科索沃战争再回首之二空袭行动的反思

【德国《欧洲安全》月刊2月号文章】题：北约科索沃空袭行动的经验
德国空军指挥部前司令员、中欧空军现任副司令员于尔根·赫歇中将）
代号为“盟军行动”的军事行动以及二战后德国第一次军事行动已是往事了。空军利用过去几个月的时间对这次军事行动中的战斗投入进行了分析、评价，并从中得出结论。
空军行动太迟
有一个事实对于评价整个行动的结果很重要，那就是：北约已于1998年10月宣布将动用空军力量，但为了朗布依埃和巴黎的政治谈判而在1999年1月把行动推迟到3月底。这给了贝尔格莱德政权足够的时间不受阻碍地将其在科索沃的军队增加一倍（增至约2万人），占据有利地势，并随后分散开，从而使空军在还需观察的条件下很难与他们作战。因此，为保护居民而对科索沃实行封锁变得不可能了。从纯军事角度看，空军的行动太迟了，已无法迅速取得政治意义上的成功。
已在1998年10月确定的空军行动的政治目标在“盟军行动”军事行动计划中反映出来。以下就是在科索沃问题上应该实现的目标：
＊  中止任何敌对行动。
＊  撤出所有南联盟军事和安全力量。
＊  使所有被驱逐者和难民回到家园。
为了避免公众对空中打击的政治认可受到不必要的影响，在实施军事行动的过程中必须最大程度地避免自身的损失，并尽可能杜绝间接损失。在采取这种军事行动时，无论在战略战术上还是在武器系统装备方面都必须始终适应这样的限制。同时人们不得不忍受，空军在实现目标时会出现几乎无法预计的时间延迟。
三个阶段顾此失彼
北约的策划者将军事行动分成三个阶段：
＊  第一阶段消灭南联盟的空战潜力，目的是在南斯拉夫联盟共和国获得空中优势，获得制空权。
＊  第二阶段的目标是战胜直接参加科索沃战斗行动的南联盟军队，以及摧毁为这些军队提供补给和指挥这些军队所必需的设施和交通工具。
＊  第三阶段则是削弱整个南斯拉夫联盟共和国的重要作战潜力。
这一计划首先是以假设米洛舍维奇（和在波黑冲突期间一样）在袭击开始后会很快做出妥协为基础的。遗憾的是，这一假设证明是错误的；从而产生了可能给行动指挥者造成一些问题的局势。在第一阶段没有出现所期望的南联盟政府的妥协之后不久，三个阶段就在很大程度上同时进行了。为了保证不造成顾此失彼，必须投入比原计划多得多的力量。作为实行计划的一个根本要素，必须考虑到，消灭任何固定目标和移动目标都必须得到北约及各参与国的政治领导的同意。这需要相当长的时间，而且这显然限制作战的灵活性和北约空袭力量的效果。（上）