代顿协议期限已近波黑四年成果寥寥

【美国《基督教科学箴言报》2月28日文章】题：四年后的波黑：成果寥寥  副题：代顿和平协议所设想的多民族国家依然令人困惑，而世界转向了新的热点地区（记者福特发自萨拉热窝）
波黑前景仍笼罩在不稳定中，虽然西方已提供了51亿美元援助，现在距代顿协议规定的实现和平的最后期限已不足一年了。
暴乱结束  战争未止
此间联合国使团的负责人雅克·克莱因说，这项旨在制止欧洲自二战以来最残酷的战争的协议“结束了暴乱，但绝没有停止这场战争”。而且由于国际社会将注意力和钱转到了世界其他动荡地区，波黑有重新卷入混乱局面的危险。
官员们承认，代顿协议确定的多数目标还没有实现，而最重要的目标中有些可能永远也实现不了。战争结束是和平协议到目前为止留下的唯一显著的成果。
克莱因说，以北约为首的维持稳定部队中数以万计的外国军人确保了波黑的安全，但“在诸如建立国家机构这样的民事事务方面，我们落后了”。
除了结束波黑塞族、克族和穆斯林之间的战争外，代顿协议还旨在制止迫使受到死亡威胁的少数民族逃离家园的种族清洗，并为建立一个崭新的、统一的国家打下基础。
但是没有难民重返故土，因为他们回去后又将沦为少数。战争期间离家的150万波黑人中，大约有60万人回来了。但四年之后，抱有敌意的地方当局只设法确保了12万少数民族返居故里，波黑依然陷于分裂状态，分成三个基本上是由单一民族聚集的地区：以塞族为主的波黑塞尔维亚共和国、波黑的穆族聚集区和克族为主的地区。
从任何一方面看，这个国家都没有实现统一。根据代顿协议建立起来的两个实体——波黑塞尔维亚共和国和穆克联邦——使其一分为二，各自有自己的军队、警察部队、能源、通讯系统和法律。穆克联邦又在穆族和克族之间实行分治，他们基本上不在任何问题上进行合作。
一名重要的穆族政治家、前副总理哈里斯·西拉伊季奇抱怨说，在这些地区执政的强硬的塞族人和克族人渴望分出去加入各自母语所在国，但由于他们的这一愿望受阻，因此“对任何看起来像是波黑的东西都一律说‘不’
克莱因说，“为建立”统一的国家“设计的蓝图不明晰，许多设计者正不遗余力地使其变成为一座空中楼阁”  。
各民族政治家间的冲突每次都使议会、内阁和宪法法院这样的国家机构数月陷入瘫痪状态。但负责监督和平进程的奥地利外交官沃尔夫冈·彼得里奇依然认为有理由看到希望。他说：“我认为这一体制将会逐步地务实起来。但是问题是它的速度，我们必须加以推动。”
经援减少  重建乏力
经济方面的希望更加渺茫，共产党的陈规陋习证明是很难打破的，执政党高层官员、犯罪团伙、国有企业纠缠在了腐败的死结中。
在穆克联邦，仅有1.4％的国有资产实现私有化，感到失望的华盛顿停止了向联邦政府提供用于私有化的援助。穆克联邦的失业率大约为40％，塞尔维亚共和国为50％，没有经济复苏的迹象。世界上其他国家正在失去耐心，用于维持经济的外国援助今年可能会减少一半。
欧洲安全与合作组织的官员丹娘·多米警告说：“钟表在滴滴答答地向前走，钱在一天天地用尽。”
强制实行这些变革将遵循这样一种模式：当证明根据代顿协议取得的所有重要成果，如中央银行、统一货币、边境警察和统一驾驶牌照，无法获得议会通过时，高级代表办公室将强制实施。但彼得里奇说，依照“圣旨”进行统治就等于承认失败。他谈到波黑的政治家和选民时说：“他们想让我为他们代劳。他们不相信自己，但他们不得不支持和支配这个国家。”
他又说：“如果人们的思想不随着国家重建发生变化，你不可能使这个地方充满生气。”当立场强硬的以民族主义情绪为依托的党派在整个波黑执政时，鼓励出现这种变化是很难的。
但彼得里奇猜测这一情况可能在发生变化。他说：“人们越来越关心生活问题，他们对向他们承诺将带来‘天堂’的民族主义的政治家们感到失望，因为这些政治家没有给他们提供在地球上生活所需的东西。”
国际社会对波黑的注意力正在减弱：援助机构正在将人员撤走，预算在削减，许多观察家担心，在波黑的未来有保障之前，世界将会停止对它的关注。