男女不平等远未消除

【本报讯】联合国拉美经委会2月17日发表了题为《虽然妇女已获得了更多的权利，但日益严重的男女不平等现象还远不能消除》的报告，摘要如下：
经济全球化在与拉美和加勒比地区的妇女权利有关的问题上产生了一种令人奇怪的现象：现在比以往任何时候都强调要尊重妇女的权利，但在各个方面却都存在着愈演愈烈的男女不平等现象，而且有些歧视妇女的做法比过去还有过之而无不及。
拉美经委会在其《21世纪初将面临的男女性别平等和尊重人权的挑战》的文件中如是说。该文件将被提交于今年举行的第八次拉美和加勒比地区妇女大会讨论，在这次大会上，还将通过本地区即将提交联大特别会议或千年会议讨论的一个提案《2000年的妇女：21世纪的性别平等、发展与和平》。
文件指出，根据自1995年在北京举行的第四届世界妇女大会以来所取得的成就，显而易见的是，在拉美地区大多数国家出现提倡男女机会均等倾向的同时，“在整个地区存在的排斥妇女的现象要比以往任何时候都严重”。这种相互矛盾的状况可以从3个方面来进行解决：必须对公共政策进行通盘考虑；把性别平等作为建立一个公正和平等社会的基础；促进人权与和平。
报告强调指出，这种意识的产生应归功于全球化进程，因为全球化使对妇女状况的传统解释（如妇女天生处于从属地位的解释）基本失灵了。不过，全球化，尤其是金融和贸易的全球化给本地区带来了经济和社会发展的机会，但这些机会却被不平等地瓜分了。
劳工市场的情况比以前更加复杂。大企业同小企业相比，其效益和运作受到了严重影响，本国企业同外国企业相比，其效益和运作也受到了冲击。鉴于妇女进入劳工市场的方式，她们的个人和集体发展机会受到变革的极大威胁。财富和权力的集中和赤贫现象的加剧正在危及在男女平等方面所取得的成就。此外，妇女之间的不平等状况也在趋于迅速加剧。但只要采取适当的政策，这种情况还是有可能避免的。
在这种情况下，妇女作为公民和劳动大军中的成员，其问题的解决必须从持续发展的角度出发，使经济人道化并使经济政策同社会问题联系在一起。实际上，在完善性别政策方面所作出的努力，对促进投资于社会的资金进行更好的再分配起到了重要作用，并有助于国家扶持其它一些脆弱的群体。
报告还详细谈到了各国政府所采取的使性别政策在本地区制度化的种种方式。它们主要是通过立法和逐步地正式成立全国妇女机构来使这项政策制度化的。然而，这些机构往往预算少，机制脆弱，得不到各个行业部门机构和政府各部的承认，并且很容易受到内阁改组的影响。因此，这些妇女机构难以将男女平等计划变成坚定的政治承诺，并且它们有可能使一种倾向重演，即把妇女问题当作给予一个脆弱群体家长式的保护问题来对待。  
教育和就业是最能体现妇女目前所处的一种窘迫境地的两个领域。在教育方面，妇女的入学率和学习成绩都有了明显提高，甚至在一些国家，已超过了男性的入学率和学习成绩。这种情况使加入劳动市场的妇女大大增加了，实际上她们已占据了一半新的就业机会。但是，除少数受过良好教育的妇女获得了稳定的和高收入的职业外，其他受到过不同程度教育的妇女的收入大大低于男性的状况并未改变，而且她们在社会各界中很少参与决策的情况也未改变。另外，她们所从事的家庭劳动和养育后代的任务也没有得到承认，没有被视为国民经济的一部分。因此，她们得不到任何的支持。
文件还涉及到了社会保险、土著村社的贫困和生活条件、土地占有、卫生、家庭等问题，所有这些问题都是妇女目前所面临的特有问题。文件最后指出，妇女承受着日益悬殊的贫富差距的重压，这种情况确实有可能恶化。当务之急，必须采取“专门的措施来促进机会均等”。
拉美经委会指出，现在的最大挑战是，对存在于这种根深蒂固的歧视妇女做法背后的“观念”作出修改，并使更多的妇女担任领导职务。在现已考虑的具体措施中有使妇女享有非暴力生活的权利、享有性生活和生育的权利、使怀孕少女享有受教育的权利并要求男人承担责任等。
文件还包括将提交大会讨论的一些建议。这些建议涉及的内容是：必须确立有关妇女权利的新模式，使性别研究制度化，对经济改革进行调整，尊重文化多样性和加强司法和执法机构等。