波兰的政治改革（下）

公开性和社会意见调查
波兰当局在总结１９８０年社会——政治危机时认为，群众不能全面、正确了解国家的真实情况和困难，当局只是一味宣扬成就，一旦出现困难局面，群众无思想准备，因而对当局不能体谅，强烈不满；另一方面，当局对群众的思想情绪不了解，对将发生的工潮毫无觉察，这是未能防止１９８０年危机的重要原因之一。
波党中央机关刊《新路》１９８３年在一篇报告中谈到这一点时说，“党群关系遭到破坏是波兰历次危机共有的特点”。而党群关系破坏，除了当局执行了错误政策这一基本因素外，上情不能下达，下情不能上达’也是原因之一。为了解决这一问题，波兰当局采取了两方面措施。一是公开性，即上情下达，把国家真实情况，好的和坏的，都公诸于众。二是搞社会意见调查，即下情上达，并将调查成果如实公布，使各有关方面重视并认真研究解决办法。公开性雅鲁泽尔斯基多次在公开场合讲话都强调，“对人民应当说真话”。去年５月，他在华沙党代会上说，“只要我们对工人阶级说真话，它可能批评我们，严厉谴责我们，但不会用背对着党”。他在去年年中举行的波党十大上作报告时说：“我们坚决结束了向公众报喜不报忧的作法。向公民通报情况越多，公民了解事件越早，他们对党的信任就越大，这对国家就越有好处。”
几年来，波兰当局如实在报刊上公布经济进展情况、同１９８０年危机前的最高水平还有多大差距、存在的问题和遇到的困难等等。
对于历次危机产生的原因，在报刊上展开实事求是的讨论，不掩盖党领导人和党的决策在这方面应负的责任。社会意见调查当局为了了解社会意见，开辟了多种下情上达的渠道。其中包括，政治局委员作为一种制度定期下基层。同职工，同社会各阶层进行公开、直接的谈话，谈话情况在报刊上公布。一些重大决策，在报刊上展开讨论，听取各方面的意见。雅鲁泽尔斯基１９８５年去参加联合国４０周年纪念大会之前，指定了专门的通信处和电话，号召人民写信、打电话就他将在联大的发言表示意见。波兰当局对群众来信来访十分重视，认为这是了解社会意见的重要渠道之一，每年都要举行专门会议讨论信访和信访中反映的社会意见。党本身的革新雅鲁泽尔斯基１９８６年５月３１日在华沙党代会上说过这样一段名言：“党还是那个党，但不是原样的党”。“‘还是那个党’，是就其马列主义性质的原则而言；‘不是原样的党’，是指随着新条件、新任务、新要求的出现而经常发生变革。”
１９８０年１０月波党８届６中全会“开始了党的革新”。这一年１２月波党７中全会指出，“党内民主是社会主义民主、社会主义政治生活各个环节民主的关键”，再次强调“要实行党内生活的民主革新”，整顿党的工作作风和方法。关于党的作用过去只是强调党在国家和社会中的领导作用。现在则认为要起服务、主导和领导３个作用。雅鲁泽尔斯基１９８６年５月在华沙省党代会上说，“党的３个作用是彼此不可分割的，这就是：为工人阶级、劳动者和人民服务作用’在社会中的主导作用，在国家中的领导作用”。党与行政单位的关系１９８１年７月波党九大党章规定要实行党政分开的原则。１９８６年７月波党十大党章重申，在党的执行机构中担任领导职务有不得同时兼任同级国家、行政部门的领导职务。
党十大通过的纲领强调，党在国家中的领导作用将根据民主原则来发挥，党绝不能代替国家机关，同时要尊重国家机关的地位与权利。党与工会和其他社会团体的关系波兰国际新闻社最近发表的一篇题为《波兰的社会政治生活改革》的文章说，党承认工会是“独立的和完全自治的”，“党决不能代替或干预工会”，用“行政命令”指挥工会，只能是“党员在工会中开展工作，使自己的劳动伙伴相信党的政策”。另一方面，工会承认波兰统一工人党“在社会中的主导作用和在国家中的领导作用”。（下）