英报文章科索沃硝烟过后巴尔干危机依旧

【英国《卫报》二月二十五日文章】题：科索沃战争一年之后，巴尔干危机仍未解决
在我们走近科索沃战争开始一周年的日子时，一项非常紧迫的任务是检讨一下西方的政策为何不仅在科索沃遭到失败，而且在波黑和范围更广的地区也遭到失败。
迄今，人们在波黑和科索沃的标准做法是避免麻烦，特别是避免有可能导致军事人员伤亡的麻烦。在这两个地区建立的国际行政机构面临根深蒂固的民族对抗，包括政治上的一党心态和使得民族分裂更加严重并加剧了腐败和有组织犯罪的扭曲了的经济机构。这些国际机构也存在严重的团结问题，因为它们涉及这么多的组织和民族。它们的权威受到削弱，特别是在科索沃，因为各国政府拒绝像它们所承诺的那样向这些国际机构提供人力和资金。它们似乎拥有强大的强制手段，因为它们在这两个地区部署了有成千上万人的部队。但令人痛心的事实是，谁也不愿意让士兵在巴尔干送命。对他们的安全顾虑往往使指挥员和行政官员放弃也许会导致对抗的行动。  
在这两个地区的国际努力受到了约束。在波黑，代顿协议停止了战争，但维持了民族分裂。负责监督波黑事态发展的奥地利外交官彼得里奇一直在设法削弱三个民族主义党派几乎无所不在的控制权。而代顿协议却有利于、而不是妨碍这些民族主义党派的控制。
在科索沃，相当于代顿协议的是结束科索沃冲突的安排，即经过淡化的朗布依埃协议。这一安排使科索沃处在独立和重新依附于塞尔维亚的状态之间。行政当局和国际维和部队既不能阻止已持续数月之久的针对塞尔维亚人的的报复行动，最近也不能在阿族人有可能遭到报复的少数几个地区保护他们不受塞尔维亚人的袭击。