中国环保政策取得成果

【《日本经济新闻》1月24日文章】题：中国走在改善环境的途中
中国开始致力于保护环境。在政府的严格限制下，企业开始认真采取对策。与环保相关的新兴贸易产业也出现了活跃的征兆。同时也出现了费用负担增加，环境对策赶不上经济发展速度的情况。可以认为，目前中国还处在改善环境的途中。
作为一个新兴产业，东北地区最大的重工业城市辽宁省沈阳市正在扶植环保贸易业。
沈阳特种环保设备制造公司的主力产品是污水处理成套设备。该公司的产品不仅面向当地，而且最近还面向山东、河南和浙江各省销售，1997年的销售额为1.86亿元人民币，1999年增至12.7亿元人民币。
环保产业扩大
在中央政府强有力的指导下，沈阳市推动地方政府和企业强化环境对策。从1997年开始，沈阳市着手扶植与环保相关的产业。该市环保产业办公室陈副主任说，与环保相关产业在市内工业产值中所占比率目前虽然只有2％，但10年以后将扩大到15％至20％，他表示希望这个市场逐步扩大。大型钢铁公司首钢总公司最近也在生产口号中加入了保护“环境”的内容，提出在生产中要注重“品种、质量、效益和环保”。
首钢提出上述口号的背景是，政府在1996年制定了总量限制措施。该项措施规定，如果企业在2000年之前不把二氧化硫、铅和水银等12种污染物质的排放量限制在一定水平以下，就将对这个企业采取停业等严厉措施。
首钢从1995年开始实施环保对策，4年中共投入了4.3亿元人民币。此外，该公司还采用了旨在减少焦炭使用量的技术，并引进了把高炉产生的气体作为辊轧热源的设备，以及排水和粉尘监视体系。采取了上述措施之后，二氧化硫排放量比1995年时减少了一半。
此外，一部分骨干企业也都采取了环保对策。例如，辽宁电力有限公司沈阳热电厂，在年投资额中用于环境对策的投资达到30％以上，而且把使用的煤炭也改换成了低硫煤。大连制药厂则采取了控制催化剂使用量的措施，并正在市郊建设可使废水再利用的新工厂。
与“独生子女政策”一样，中国也把保护环境作为一项重要的国策。因为与人口相比，中国的资源少，而且也是为了防止受污染地区居民的不满情绪成为不稳定的因素。
从经济方面讲，环保对策也是吸引外资必不可少的条件。据估计，因环境污染，中国的农业、林业和渔业造成了多达约1000亿元的损失，这是无法轻视的问题。
1994年，中国制订了发展经济和保护环境同时并举的“可持续发展”长期目标。下大力气抓环境保护，除在污染的排放总量上加以限制外，相继采取了关闭小型的排放污染的工厂，普及环保问题的宣传和教育等措施。
其结果是，90年代前期，国有企业等主要工厂的粉尘排放量已经下降到10年前的一半，以后也一直没有增加。工业污水从1992年起也一直处于减少的倾向。有关专家一致认为，中国在这20年当中实现了平均10％的经济增长，如果从这点考虑，中国的环保对策还是有成果的。
不过中国的环境并未实现普遍改善。其中的一个原因是资金不足。辽宁省抚顺市的抚顺新钢铁厂80年代建起的4座电炉（每座5吨）中，有3座达不到环保基准，从1998年起停产。虽然已经着手建设环保型的30吨的新电炉，但无法筹措必要的1亿元资金。
该工厂的安全环境处处长杜振鹏说：“现在还看不到建成新电炉的目标
中国投入的环保对策费占国内生产总值的1％左右。据认为，要想真正地改善环境，需要达到2％以上，只有北京和上海等一部分地区能够超过这个水平。政府也承认：“发展落后的地方没有在环保方面投入多少资金。”
问题是乡镇企业
环保团体“自然之友”（北京市）的梁从诫会长指出：“农村的乡镇企业排污水和排粉尘是造成环境污染的重要原因。”
乡镇企业不仅规模小，而且数量多，中央政府无法逐个地处理乡镇企业的污染问题。即便政府想采取关闭工厂等措施，但是“如果关闭工厂农民就没饭吃”，所以据说政府和乡镇企业间的冲突也时有发生。
在北京一家作环保生意的贸易公司人员说：“一部分企业确实关闭了，政府虽然下大力气宣传，但大部分企业只是向政府交一点儿有限的罚款就蒙混过去了。”
中国经济虽然在出口方面出现了明朗前景，但通货紧缩及失业问题仍然严重。企业和政府的经济部门中许多人坚持认为，经济不发展根本无法考虑环境保护问题。