美报文章土地问题制约非洲发展

【美国《华盛顿邮报》2月21日文章】题：非洲的种族化土地划分（记者  乔·杰特）
拥有1250万人口的津巴布韦20年前就挣脱英国统治，赢得独立。但是，其经济实力对比并未发生变化。那里的白人只有7万，可是他们却在这个国家里占有70％的土地。
这类问题不仅限于津巴布韦。在整个非洲，最富饶的土地依然大多控制在少数人手里。比如南非，黑人几乎占人口的3／4，但所占的土地不到15％。在纳米比亚，情形大体相同，白人占人口的大约7％，可是却拥有全部私有土地的44％。
经济学家说，重要土地集中在非洲少数白人手中将对非洲大陆的未来产生直接影响，阻碍前殖民地的发展，像津巴布韦、南非、赞比亚、肯尼亚、马拉维和纳米比亚。
威特沃特斯兰德大学法律教授沙德拉克·许托说：“土地在农业社会中是积累财富的关键。如果不对300年来被非法掠夺的土地归属问题加以解决，让它回到理所当然拥有它的主人手里，你就不可能为非洲的后代改善境况。你所面临的现状是：人口当中非常少的一部分已经跃入工业化阶段，而其他人都落在后面。”
在津巴布韦，选民反对总统罗伯特·穆加贝的建议：修改宪法，好让政府当局可以不加补偿地没收英国定居者后裔的土地。
虽然津巴布韦的黑人大多在乡村，并普遍支持土地改革，但是他们把怒火集中在穆加贝财政政策不力和管理不善上，很多人批评说，他把国家拖入了最严重的经济危机中。此外，黑人和白人认为，三年前，穆加贝内阁工作不力，未能通过征用土地获得近1500个白人农场主拥有的农场。
19世纪90年代，英国定居者几乎是一到这个非洲南部国家就开始把黑人赶出他们的土地，让大约一半的人口重新定居到类似于美国印第安人居留地的贫瘠的集体土地上。
世界银行津巴布韦土地项目主管罗吉尔·范登布林克说：“如果你驱车驶过津巴布韦，越是到山区和不毛之地，你看到的黑人就越多。”
土地所有权是津巴布韦20世纪70年代解放战争的核心问题，但是等殖民政府与穆加贝的游击队于1979年就权力移交问题举行谈判时，急于掌权的反叛者竟同意只能通过公平的市场买卖才能从白人定居者手中获得土地。纳米比亚的反叛者1990年与白人少数派政权达成了基本一样的协议。1996年，南非在举行全民各种族选举两年后就新的宪法进行谈判时也如法炮制。
新政府从前任政府那里接管的是急需改善住房、医疗、教育和就业状况的贫困人口，它们发现手里的资金太少，能够按市场价买到的土地很少。南非用于购买土地的资金不到联邦预算的2％。
没收土地的主张普遍不受白人的欢迎，他们认为那将加剧非洲正在成熟的政府不稳定的形象。而且很多人认为，强行逐走经验丰富的农场主，并把上千英亩的土地交给不熟悉规模耕种的黑人也是不切实际的。
津巴布韦土著人商业农场主联盟组织者诺夸姆齐·莫约说，如果不投资进行培训，重新分配土地很可能会失败。
农业经济学家说，从历史上看，有效使用土地是发展经济的关键因素。非洲重新分配土地也将创造出财富，帮助家庭为子女提供教育，使之适应随之而来的工业和技术发展。