巴西扫盲运动何以成功

【阿根廷《民族报》2月5日文章】题：巴西的奇迹在教育
当失业率成倍增长，经济危机层出不穷时，怎样才能让90万流落街头和从事奴隶般工作的儿童重返学校呢？巴西政府花了几乎5年的时间才找到解决拉美这一很突出问题的方法，并在减少文盲问题上迈出了第一步。在这个国家的某些地区，年轻人中的文盲率甚至高达30％。
  独创
自称不是一个职业政治家而只是一名教师的卡多佐作出了一定的努力。他在任职的5年中，一直为达到其第二任的目标而努力，即“让所有的孩子都有学上”。
巴西教育部长保罗·雷纳托·索萨在接受《民族报》采访时指出，1996年的宪法改革是胜利的关键。在这次改革中，对第14条做了修改，创立了基础教育和教师考核发展基金。这一基金为资金再次分配制定了准则，规定各州和各城市按照在校学生的数量接受教育基金。
由于这一计划，巴西年轻人中文盲数量减少的速度比前几年快了2.5倍。
索萨指出：“这笔基金是巴西的独创，被世界银行认为是‘典范’。”
在这些重返校园的90万名15岁以下的孩子当中，有18万曾从事过奴隶工作。有些是纺织工，另一些是采煤工，还有的是采摘橙子和收割甘蔗的工人。他们平均每天工作16小时，月收入27雷亚尔（相当于15美元）。
巴西从业者的低教育水平也使他们的收入受到了影响。各跨国公司已经无数次地指出，在巴西雇工的问题令人头疼。
  难题
巴西教育部教育研究所主任吉马良斯·卡斯特罗教授说，目前巴西仍有100万儿童得不到学校教育。我们目前所做的一切已经减少了文盲的数量。文盲率从1991年的20.5％下降到了1999年的14％。
索萨部长指出，在这一平均数背后隐藏着另一个事实。他说：“巴西的文盲具有地区性和人口分布性。在15到50岁之间的人当中，9％的人不识字。50岁以上的人中，文盲率达到30％。”
在巴西南部的富裕地区，15到19岁之间的人当中，文盲占2.5％。东北部，只有12％的人识字。这一地区的贫困人口平均为30％，而50岁以上的贫困人口占50％。
在教育方面，每年巴西要用去220亿美元，占国内生产总值的4.9％。这笔费用的60％是用作发给教师的工资。他们每星期工作40个小时，收入600雷亚尔（340美元）。
巴西拥有200万教师，5000万在校中小学生。此外，另有210万大学生和60万研究生。总共有5300万学生。
  套餐
以下是一些行动措施，根据这些措施，巴西使100万儿童走进了学校，5年内就使文盲指数下降了10％。
＊已被写入1996年宪法的基础教育和教师考核发展基金：每年，各州、市要准备为每个学生投资340雷亚尔。如果没有这么多资金，联邦政府要给予补贴，缺少的资金要由政府拨款给每个州，以帮助它们达到所需数量。
＊共同扫盲：总统夫人露特·卡多佐亲自指挥一项企业赞助计划，并且已经使64万成年人脱盲。
＊最低收入和学校出资计划：有1100个城市实施这一计划。根据这一计划，那些为维持生计而不得不把孩子送去工作的家庭可以得到一笔资金援助，以便能让孩子继续读书。
＊根据法律规定，巴西的义务教育到14岁。
＊巴西逃学现象的最主要原因是留级。五年前，逃学人数占学生的32％。由于实行了特别计划，提供免费教科书，举办帮助学校改变校风的讲习班，播放支持教育的电视节目，这一指数已下降到22％。
＊“苏醒吧，巴西，该上学了”。这是为一项迫使政府把教育问题纳入政治日程的运动提出的口号。这一运动很奏效，自1997年以来，除了讨论经济问题外，在媒体中频繁出现的就是对教育政策的讨论。