教育改革‘质与量’齐抓

（续昨）地区间的差距仍然很大
但是，“素质教育”还有另一个方面。这就是提高国民的整体素质。
新中国成立时由于财源不足和混乱而没有实行义务教育制度。但是，随着经济政策的实施，中国也开始全面普及教育。1985年，中国决定实行到初中为止的九年制义务教育。
尽管如此，由于中国国土辽阔，有很多地区还是没能实施这一制度。根据计划，到2000年，经济发展处于中等程度的所有农村和一部分贫困地区都要普及九年制义务教育，但是它所涵盖地区的人口只占全国的85％，在余下的15％的人口中完全实施是非常困难的。
国家教育部从1995年开始实施针对山区和少数民族聚居区的特别项目，向地方提供补助金。1997年，教育部设立了针对贫困地区的义务教育奖学金，开始向学校支付经费和课本费。因此，各地方也开始把重点放到教育上。
陕西省有107个县和市，但是只有70多个县市实行了义务教育，余下的贫困地区还没有完全实行。省教育委员会的薛副主任说：“我们希望在21世纪初在省内全部实施义务教育。”
河南省也把教育政策放在首位，据说用于教育的补助金占到财政支出的20％。去年6月的教育工作会议结束以后，河南省迅速召开了会议，决定教育投资占财政支出的比率在今后5年内年均增长1.5个百分点，以推进学校的建设。副省长陈全国说：“在一些贫困县，教育投资占支出的60％至70％。”这显示了省政府为加强教育基础而作出的努力。
在这次访华过程中，我没能采访贫困地区的学校，但是在旅途中发现，农村学校比城市学校的设施要落后得多，不禁感到地区间的差距仍然很大。
中国与日本情况迥异
培养富有创造性的人才——这确实既为日本也为中国教育改革的中心问题。中国教育部在1997年颁布了“关于在中小学积极开展素质教育的若干意见”，这份文件将“素质教育”的特点归纳为：面向所有孩子，旨在全面培养其基本素质，重点培养态度和能力，使他们在德、智、体各方面得到发展并茁壮成长。
与此同时，日本文部省教育课程审议会在1998年提出了以下建议：要改变以往那种偏重单方面灌输知识的方式，代之以让孩子自己学习、自己思考的教育方式。（三）