美报社论美国贸易政策陷入危机

【美国《华盛顿时报》2月17日社论】题：贸易政策陷入危机
美国历来是放宽贸易限制的全球领导者。例如，在1986年的乌拉圭回合谈判中，它起了带头作用。那轮贸易谈判使全世界降低了关税。由于克林顿政府所作的贡献，美国没有丢掉这个荣誉，而这个衣钵现在可能传给一个最不大可能发挥这种作用的国家。
日本同一些欧洲国家和世界贸易组织总干事迈克·穆尔一道率先做出努力，争取让至少48个发展中国家自由地进入发达国家的市场。日本首相小渊惠三最近说过，只要其他国家仿效，日本将对最穷国家的多数商品完全开放它的市场。日本的大胆倡议是值得称赞的。然而，不幸的是，美国未能在这种努力中起到带头作用。
克林顿总统口头上赞成全球化对新兴经济的积极影响。上月底，克林顿在瑞士达沃斯说：“当然，贸易对发展中国家特别重要。”他接着说：“从70年代到90年代初，选择通过贸易发展经济的发展中国家，其经济增长速度至少是不对外开放的发展中国家的2倍。最开放的国家的增长速度比不开放的国家快6倍。”
这的确是明智的态度。接着，人们自然提出的问题是，鉴于这些言论，克林顿将成为对发展中国家开放市场的主要支持者。不幸的是，这位总统已经使世界上的这个超级大国成为阻碍穷国进入富国市场的主要力量之一。
克林顿在贸易上的空话毫无诚意可言，甚至激怒了他本党的议员。纽约州民主党参议员丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉说：“你不能说，我们一方面想扩大贸易体系的开放，另一方面又想做出将阻碍贸易的安排。美国的贸易政策已经陷入危机。这场危机可能破坏经济的繁荣。”
虽然克林顿在达沃斯畅谈全球化的好处，但是，他不愿意为他与别国谈判贸易协议所需的快速审批权进行游说。去年底，克林顿还在西雅图屈服于贸易保护主义势力，赞成动用制裁措施在全世界实施劳工和环保标准。这对穷国将产生破坏性影响。它们的经济尚未成熟，无法保持西方式的劳工和环保条件。然而，这会使民主党的一些主要支持者感到满意。
发展中国家已经成为美国特殊利益集团的受害者。穷国需要进入发达国家的市场推动经济增长。它们还需要私人企业和投资。而私人企业和投资进入穷国正是因为那里的人工成本较低。统一的劳工和环保标准将会阻止发展中国家的经济增长。
这并不是说发展是一个一步到位的进程。虽然全球化是发展的主要动力，但是有关政府必须实施各种政策促进增长。强大的报界、自由公正的选举、独立的司法体系、健全的银行业以及有文化和受过教育的人口，这一切都对可持续的发展至关重要。克林顿可在这些方面助一臂之力，而不是提出动用制裁。他还应该立即保证支持日本提出的帮助发展中国家的计划。
美国必须在贸易上重新发挥它的带头作用。甘居一个历来奉行贸易保护主义的国家之下，肯定会成为本届政府留下的可悲遗产。