联合国贸发会议秘书长文章为发展全球经济需要吸取教训

【美国《国际先驱论坛报》2月12日文章】题：为发展全球经济需要吸取教训（作者  联合国贸发会议秘书长鲁本斯·里库佩罗）
亚洲现在已经摆脱了危机，各国蜂拥着返回世界舞台，这要归功于亚洲人适应力强、勤劳苦干以及国际社会的合作。
从这一经历中，我们接受了一个严酷的教训：发展不一定就会使一些国家免受外来的冲击。其似是而非的原因正是那个使得发展成为可能的东西：与全球经济融为一体。有了经济一体化，一些亚洲国家得以通过出口商品发展经济。但是，也是因为有了一体化，它们成为金融市场“一哄而上”这种做法的受害者。换句话说，互相依赖已为公众所接受，但是它既能使事情变好，也能使事情变坏。
联合国贸发会议是一个适当的场所，它可以全面地思考过去几十年的发展经验和今后面临的挑战。
这些关键挑战之一是寻求外部经济环境和内部政策之间的一致性。在这方面，东南亚可以作为一个供研究的例子。始于金融部门的一个问题扩展到货币，继而又使世界各地的市场人仰马翻。能不能谋求制订这样一种金融和货币政策，它们不会迫使有关国家压制进口，而是帮助它们通过出口恢复活力，从而使得进口需求保持一个高水平？也就是说，能不能实施一种使得金融、货币和贸易之间联系得更为紧密的政策？
这个问题同样适用于社会政策。我们发展中世界的公民对下面这样一种观念不会有反对意见：对制订持续发展战略来说，拥有工作效率高和正直廉洁的政府，促进人权，投资于人力资源，加强教育和保健，建立有益于健康的环境，都是不可或缺的。毕竟，如果我们想要发展，就是为了能够享有这些好处。如果说全球化有着深刻意义的话，那就在于民主价值的普遍性，以及促进各种文化、宗教和文明之间的对话、相互理解和合作的道德规范。
一些国家发现它们在谋求一致性或促进全面抱负时，自身的有利条件与别人的完全不同。应该看到各国的有利条件是多种多样的，也是不平等的。发展需要灵活性和适应性，这就是为什么不可能有包治百病的处方。
一些国家仍然坚持认为，必须让同一水平的选手在一个场地竞赛。它们主张取消不正常的价格机制，为每一个人创造同样的机会。但是，当各个国家的起点相距遥远时，平等的机会能够满足要求吗？竞赛不仅需要明确的规则和公正的裁判，而且需要训练和准备。这可能需要几代人的时间，还需要如美国总统克林顿和其他世界领导人敦促的那样大家一起合作。
正是出于这个原因，我们在联合国贸发会议上从来不在没有强调互相依赖这个问题的情况下奢谈全球化。
联合国贸发会议向来强调三个中心思想。第一，经济增长取决于工业国经济扩张的速率和对进口的需求，反之亦然。第二，新兴经济只有在它们能够用从国外获得的投资和技术补充其国内资源并使之成倍增加时，才能充分发挥其增长潜力。第三，贸易是促成良好的发展循环的最好工具，但是，它必须增加发达国家具有不断更新的技术内容和附加价值的商品和服务进入市场的机会。
去年，联合国贸易和发展报告指出，发展中国家在90年代的平均贸易逆差比70年代高出三个百分点，而经济增长率却下降两个百分点。部分原因是贸易自由化进程中出现的不平衡。普林斯顿大学的哈罗德·詹姆斯先生在去年12月份出版的国际货币基金组织刊物上写道，全球贸易体制之所以能够成功，是因为将农业和纺织业故意排除在外。
联合国贸发会议的任务是帮助发展中国家建立机构和发展技术，以便制订贸易、投资和经济政策，使它们与其伙伴们顺利地谈判，并且对由此获得的减让加以利用。
随着本世纪的开始，人们对全球化和它对人类价值观念的可以感觉到的威胁普遍感到担心。这些担心必须受到重视，必须在各地政府、国际组织和有关的人之间展开有系统、有组织的对话。