英国要求从共同体预算摊款中得到回扣问题简介

英国要求从共同体财政摊款中得到回扣问题起因于共同体的财政制度和共同农业政策。共同体一九七○年四月二十一日作出建立“自身财源”制度的决定，规定共同体财源来自三个方面，即：（１）成员国从共同体以外进口工业品按统一关税率征收的关税收入。（２）成员国从共同体以外进口的农产品征收的差价税收入，即共同体的农产品价格高出世界市场价格的差额部分的收入。（３）成员国对本国商品征收的增值税提成，其百分比一般不超过百分之一。共同体在一九七一——七四年建立“自身财源”制度的过渡时期，工业产品和农产品税收收入不足共同开支部分由各成员国按规定的百分比摊款。
共同体的这一预算制度对英国很不利。英国虽参加共同体，但它与英联邦国家仍保持着密切的贸易往来，英国同共同体的贸易在它对外贸易总额中所占比重远远低于其他成员，从共同体以外进口的工业品和农产品比其他成员国多，这样，英国向共同体上缴的关税和差价税比其他成员国多，也就是说英国对共同体预算要承担较大份额，即平时说的摊款多。
另一方面，共同体预算支出是通过农业基金、社会基金、地区基金等项目再分配给成员国。其中农业基金占预算支出最大部分。但英国的农业在共同体农业中所占比重小，它从农业基金中得益比其他成员国少。它虽从地区基金得益较多，但地区基金在预算支出中所占比例很小，因而得益极其有限。英国一直反对农业基金支出比重过大，希望增加地区基金比重，但到八一年，农业基金仍占预算支出的百分之七十，而地区基金只占百分之四点七六。今年预计农业开支将增加，可能达到一百六十亿美元，约占二百五十亿美元总预算的三分之二。七五年，英国在与共同体其他成员国重新谈判加入共同体条件时，其他成员国曾表示，如果英国对共同体预算摊款过大，可以考虑给予回扣。
在过去三年里，英国每年通过谈判均已获得回扣，三年共达三十七亿美元。今年，英国谋求从八三年的十二亿英镑的摊款中获得八亿英镑的回扣。在当前共同体财政拮据情况下，这样巨大的回扣是难以立即兑现的。（夏国珍）