港报文章偷渡为何屡禁不止

【香港《商报》1月22日—23日文章】题：偷渡为何屡禁不止
原文提要  最近，媒体陆续披露了几起偷渡事件。为什么会有人前赴后继地走上偷渡这条路，是什么力量总能燃起他们无限的幻想，本文从这些偷渡客的下落及挣大钱的心态入手，透视了美加等国的法律在处理偷渡问题上的脆弱和乏力，这实际上鼓励和刺激了非法移民浪潮，揭露出偷渡屡禁不止
偷渡客每年有数万人
美国传媒报道：种种报道证实，每年从中国偷渡到美国的非法移民，有成千成万。他们有的走海路，就像最近几个星期以来在美国加拿大西海岸查获的100多名藏身远洋货轮漂洋过海的偷渡客那样；也有走空路的，那就是坐飞机闯关。从中国大陆来的偷渡客，大多数锁定纽约为最后目的地。幸运者偷渡成功，登上美洲大陆，不管是太平洋西海岸，还是大西洋东海岸，还是先在墨西哥或其他南美国家登陆，大部分偷渡客都会千方百计朝纽约进发。
哈佛大学的一位中国学人说，在波士顿一带的中国餐馆，几乎没有一家没有中国偷渡客在那里打工的。根据《明镜》出版社出版的美国罗格斯大学华人教授陈国霖的新著《偷渡美国》的数据，每年通过非法渠道进入美国的有组织的中国偷渡移民，最少有5万人。也有报道说，美国移民官员估计，只有2.5万人左右。最近在两个星期以来在美国西海岸被查获的八批130多名偷渡客，引起了美国、加拿大政府高度重视。
偷渡为发财赚大钱
至于中国移民闯美国的原因，陈国霖教授经过长期调查，采访了300多名纽约大陆偷渡客，并到中国大陆访问了100多名偷渡客家属，得出的结论是，绝大部分是来美国想发财赚钱的。
如果陈国霖以及美国移民局的统计数字属实，那就意味着，被抓住的中国海上偷渡客，只是一小撮。但是，这些被捕的中国偷渡客，人数虽然少，但曝光度都颇高。最为抢眼的是1993年6月6号在纽约海滩外搁浅的“金色冒险”号。当时船只搁浅，291名偷渡的福建人当中，好多跳下海往岸上游，11人溺水而亡。剩下的偷渡客全部被抓获。
“金色冒险”号上的被押船民，分别被关押在纽约、弗吉尼亚和宾夕法尼亚等四五个州的监狱中，有一些申请避难，得到批准，有一批在一年后自愿被遣送中国，还有的等待几年后，得到美国总统克林顿特别批准，让他们保释在外。但是，还有一些人，下落不明，估计不是跳船时被海浪吞没卷走，就是游上海岸，藏身美国社会。
打击不力  屡禁不止
偷渡客闯关的高成功率，以及被抓获后仍然有希望以各种方法留在美国，这些消息，传回老家，引起了更多的准偷渡客，前赴后继，构成一波又一波汹涌澎湃的偷渡潮，让有关当局防不胜防，头疼不已。
1996年，美国改革移民法，使得非法移民更加不容易留在美国。但就在那一年，美国海岸警备队在外海发现了“新达”号货轮，上面载有109名中国偷渡客。此后，中国偷渡集团的活动，好像进入了一个低潮。一直到1998年夏天，运载150多名中国偷渡船民的“志勇”号在南加州外海被查获，使得美国当局开始再度重视来自中国大陆的偷渡客问题。正如“金色冒险”号闯关案件，只是以个别蛇头遭到审判而告终那样，“志勇”号也是如此。一年多以后，大多数船民都以各种方式出了监狱，有的遣返回中国，有的留在了美国。
不获避难便会消失
从这些年美国移民局和海关在实行移民法，特别是在针对非法移民入境和处理的情况方面来看，被遣返回中国的有一些。
但是，从美国官方和民间有关数字来看，仍然有不少被抓住的偷渡者，能通过各种渠道留下来。来自中国的偷渡客，特别是福建偷渡客，有的已经是一而再，再而三地偷渡美国闯关，不达目的，绝不罢休。当年被遣返回去的“金色冒险”号船民，有的后来再度闯关并获得成功。被抓住的偷渡客最常用的方法，就是申请“避难”。
据西雅图报纸援引美国难民委员会的数字，1996年美国移民法改革后，中国人申请避难得到批准的比例，增加了一倍。该委员会说，1996年以前，只有22％移民的中国人，在美国申请避难得到批准。但1996年以后，有44％的人得到批准。从这个意义上来说，最近几个星期以来，在美国加拿大西海岸被查获的中国偷渡客，都有可能援引这个先例而留下来
不过，在洛杉矶地区开业的申春平律师，近年来接手了不少移民的案子。他认为，申请“避难”得到批准的比例并没有那么高。
尽管如此，还是有相当多的非法移民、偷渡客，可以利用美国法律程序合法或非法留在美国。他说，美国移民局通常把偷渡客交给移民法庭处理，而移民法庭通常让他们的亲戚朋友交几千美元把这些偷渡客保释在外，规定他们在某一日期上法庭听候判决，但实际上，不少移民一旦保释在外，就消失得无影无踪，再也找不到了。
中国外交部发言人朱邦造上个星期表示，有些非法移民为了能够达到长期滞留国外的目的，制造了种种借口，甚至编造各种谎言，提出所谓“政治避难”或者难民申请等。
朱邦造认为，如果有关国家轻信并接受他们的申请，将会鼓励和刺激非法移民浪潮。