北约轰炸我使馆可能被列为战争罪行联合国战争罪行检察官正进行有关调查

【香港《亚洲周刊》1月17日一期文章】题：北约空袭南国面临审判
香港大学媒体中心研究学者岛津洋一）
原文提要  北约空袭南斯拉夫涉嫌攻击平民，正面临联合国战争罪行法庭调查及起诉。加拿大法学专家领导的国际律师委员会，指控克林顿等北约领袖的战争罪行，若罪名成立，将被通缉。
美国主要媒体评选1999年10大新闻，都没有将北约炸毁中国驻南斯拉夫大使馆列入，甚至在“科索沃战争”这条新闻中，也丝毫不提炸中国大使馆一事。年尾股市飚升，千禧庆祝派对，加上传媒否认，美国人已经完全忘记了贝尔格莱德发生的“悲剧”。
但是，1999年12月28日，联合国战争罪行检察官德尔蓬特在海牙宣布，她正计划审阅一份有关北约在南斯拉夫的战争罪行的内部报告，其中列举包括攻击民用列车、电视台及中国大使馆等非军事目标。如果有关的国际法庭就此正式起诉北约战机机师、指挥官及下令攻击平民的政治领袖，这些人就会面临全球通缉，还可能被判刑。
美国政府及北约对可能面临战争罪行调查反应激烈，白宫发言人称调查北约“完全没有道理”。北约发言人则表示：“北约在科索沃战争中已尽全力确保遵守战争法。”
不过，联合国的内部报告包括一个国际律师委员会提交的三大卷证据，显示北约一再违反国际法。《亚洲周刊》最近从该委员会负责人迈克尔·曼德尔处获得有关起诉的案情要点。
这个国际律师委员会成员包括希腊、挪威、英国及法国的多名法学专家。曼德尔表示：“我们向联合国指出，国际法庭的信誉就看如何处理这件案子了，这是显示国际正义的千载良机。但是，如果不能将北约领袖定罪，对国际法是一大打击。”
该委员会起诉包括美国总统克林顿和英国首相布莱尔在内的68名北约成员国领导人，指控他们在对南斯拉夫的空袭行动中犯有战争罪行。报告中特别提到负责美军空袭行动的美国空军将领萧特。有关的起诉要点包括：
一、存在北约犯下战争罪行和粗暴践踏日内瓦公约的大量证据；二、北约不宣而战；三、北约故意杀害平民；四、国际法庭在空袭期间决定起诉南斯拉夫总统米洛舍维奇，大大损害它的公正性。
曼德尔说：“我对当时中国的反应特别关注。”
但曼德尔并未放弃，他与多伦多另一位律师在11月与德尔蓬特见面。德尔蓬特的顾问质疑不宣而战属战争罪行的说法，德尔蓬特则表示，她所得到指控米洛舍维奇的证据，比指控北约的证据更有力。曼德尔表示，所有指控米洛舍维奇的证据都是单方面来自北约。不过，会面结束时，德尔蓬特表示她的部门对北约犯下的任何罪行都有司法管辖权。
独立的法律观察家认为，国际法庭如果要对北约采取行动，也要在今年6月以后。前联合国国际法委员会成员格雷夫瑞特表示，今年内会举行有关的审讯。德尔蓬特本身是一名瑞士检察官，以调查洗钱案出名，但如果这次要与美国抗衡，将会是她检察官生涯中最艰巨一役。前联合国波斯尼亚战争罪行委员会主席卡尔史霍芬说：“她处境艰难，理论上她不应涉及政治，但这件案子与政治攸关。”
南斯拉夫平民的伤亡数字一直有争议，贝尔格莱德宣称逾2000平民在北约空袭中丧生。北约则坚持只有300人。德国一名物理学家在仔细审阅北约公开的空袭录影后，发现轰炸一座铁桥的录影被做了手脚，速度较平常快了三倍，以显示美国军机机师来不及看到当时正有一列客车行经桥上，空袭导致14人丧生，北约称此为“悲剧”。
美国政府当然要尽一切力量阻遏战争罪行的指控。华盛顿将大力谴责中国及南斯拉夫的人权状况，以转移全球注意力。不过这次在争取国际人权组织合作方面，华盛顿会遇到些麻烦。
1月7日，纽约的保护记者委员会列出1999年全球遭杀害的33名新闻工作者名单，其中包括3名在大使馆遇袭时丧生的中国记者。
次日，纽约的“人权观察”组织宣布，打算指控北约蓄意攻击民用设施，杀死至少3倍于其所宣称的平民。这个组织对北约投掷上千枚子母弹尤表不满，这些子母弹目前在南斯拉夫还在造成平民伤亡。
由于到目前为止，联合国法庭工作人员只发现2108具尸体，而且大多数是在北约军事干预前阿尔巴尼亚族游击队与塞族警察的冲突期间被杀，人权组织看待科索沃战争的态度也随之渐趋公允。美国官方去年4月声称有50万名阿族平民被杀，因此成为北约空袭及军事干预的理由。欧洲安全和合作组织12月的一份报告指出，科索沃暴力冲突死亡的人数比西方声称的少，北约的军事行动反而促发大规模的种族攻杀。
南斯拉夫军队撤出后，在维和部队庇护下，科索沃的阿族人大肆侵犯塞族及吉卜赛人的人权，诸如开枪、纵火、强奸、绑架及驱赶等事件不断发生。这种对所谓“人道主义干预”的最大讽刺，使西方不少人改变看法，舆论正渐渐转向。
克林顿政府仍坚持己见，称真正要受审判的是米洛舍维奇。但是，美国两名专长于侵犯人权罪的法律专家对此不以为然。曾任纽伦堡纳粹战犯审判检察官的施曾雷彻指出：“只要有人投诉不公正，就要进行全面调查。”另一位也曾参加过纽伦堡审判的华盛顿律师罗克勒去年曾在《芝加哥论坛报》撰文指出：“为了证明狂轰滥炸有理，美国当然要指控塞族人不人道……强制推行一种国际道德规范的理由，即使是真实有据，也不能成为军事侵略以及随之而来的大规模屠杀的借口。”罗克勒最后指出：“发动侵略战争是最大的国际罪行，与其他战争罪行的不同之处只在于：它本身就汇聚了全部的邪恶。”