普京文章千年之交的俄罗斯

3、第三个教训是，必须转向实施相对我国条件来说最为合理的改革战略。该战略由下列行动方针所构成。
（1）刺激经济快速增长。这方面处于首要位置的应是提高投资积极性。暂时我们还未能成功地解决这一问题。在90年代，对俄罗斯经济产业部门的投资减少了80％，其中对固定资产的投资减少了70％。俄罗斯经济的物质基础正在受到破坏。我们主张实行一种纯市场机制与国家刺激措施相结合的投资政策。同时我们将进一步努力为外国投资者创造一个有利的投资环境。坦率地说，没有外国投资，国家的振兴将需要很长时间，困难重重。我们没有时间用于缓慢恢复。这就意味着，应该尽一切可能使外国资本投向我国。
（2）推行积极的工业政策。国家的未来和21世纪俄罗斯经济的发展水平都将首先取决于那些立足高科技、生产科学密集型产品的部门的进步。因为在当今世界，90％的经济增长靠的是新知识和新技术的推广应用。政府准备推行的工业政策将优先发展在科技进步领域处于领先地位的那些部门。必要的措施包括：
——刺激国内非预算拨款部门对先进的工艺和科技产品的需求，扶持出口型高科技产业的发展；
——扶持以满足国内需求为主的非原料部门的发展；
——提高燃料动力和原料部门的出口能力。
为了筹集推行这种政策所必需的资金，应该利用国际惯例中早已为人所知的办法。这些办法主要是指专门的信贷和税收手段，以及由国家担保提供各种优惠。
（3）实施合理的结构政策。政府认为，和其他的工业发达国家一样，俄罗斯经济中既应有工业财团、公司的位置，也应有中小型企业的一席之地。任何限制或人为刺激某种经济形式的发展都只会阻碍俄罗斯的经济振兴。政府的政策将旨在建立一种结构，这种结构应能确保经济形式保持合理的比例关系。
关于这一点还存在着一个重要方面——合理调节自然垄断部门的活动。这是一个关键问题，因为正是这些部门在很大程度上决定着整个生产和消费价格的结构。这就是说，它们既会对经济和金融领域造成影响，也会影响到居民收入的变化。
（4）建立有效的金融体系。这是一项艰巨的工作，包括以下几个方面：
——提高国家最重要经济政策手段预算的效力；
——实行税收改革；
——消除拖欠现象，杜绝易货及其他冒牌的货币结算方式；
——保持低通胀率及卢布汇率的稳定；
——建立文明的金融和证券市场，使其成为融资渠道；
——改组银行体系。
（5）取缔影子经济，打击经营及金融信贷领域的有组织犯罪现象。到处都有影子经济。但在发达国家，影子经济在国内生产总值中的比例不会超过15—20％，而在我国这一指标可达40％。为了解决这一问题，在提高护法机关工作效率的同时，还应加强许可证、税收、外汇及出口监督。
（6）循序渐进地实现俄罗斯经济同世界经济结构的一体化。没有这一点，我们就根本不可能达到先进国家经济和社会进步所达到的那种高度。在这方面我们的基本方针是：
——国家积极支持俄罗斯企业和公司的对外经济活动。成立联邦出口支持署的时机已经成熟，该机构可以为俄罗斯生产厂家的出口合同提供担保；
——坚决抵制国际商品、服务及资本市场歧视俄罗斯的行为。通过俄罗斯反倾销法及其实施办法；
——使俄罗斯加入国际对外经济活动调节体系，首先是世界贸易组织。
（7）推行现代化的农业政策。没有俄罗斯农村的复兴，没有农业的振兴，就不可能有俄罗斯的复兴。我们所需要的农业政策必须能够把国家扶持和国家调控措施同农村及土地所有制方面所实行的市场改革有机地联系在一起。
4、应该看到，对俄罗斯来说，任何会造成人民生活条件恶化的改革与措施基本上已无立足之地。正如常言所说，我们已达到了极点。国内出现了十分普遍的贫困现象。1998年初世界人均年收入大约为5000美元，而俄罗斯的这一指标只有2200美元，相差1倍多。在经历了8月危机之后，这一指标变得更低了。改革的这些年来，工资在国内生产总值中所占的比重已从50％下降到30％。
这是一个极其尖锐的社会问题。政府正在制定新的收入政策，新政策的目的是在增加居民实际收入的基础上确保居民的富裕程度稳步提高。
尽管存在着种种困难，但政府决心加强国家对科学、教育、文化和卫生领域的扶持措施。因为一个国民生理和心理都不健康、受教育程度低、缺乏专业知识的国家，任何时候都不可能攀登到世界文明的顶峰。
俄罗斯正处于其数百年来最困难的一个历史时期。大概这是俄罗斯近200—300年来首次真正面临沦为世界二流国家，抑或三流国家的危险。为了避免这一点，必须付出巨大的脑力、体力及道德努力。需要开展协调一致的建设性工作。任何人都无法代替我们完成这项任务。现在一切都取决于我们能否认清危险程度，能否团结起来，能否承担起长期而又艰巨的工作。
（七·完）