美国外交政策全国委员会报告指出‘两国论’与美国政府立场相抵触

【中央社纽约1月3日电】美国知名智库外交政策全国委员会公布的最新报告指出，李登辉总统去年7月初发表的“特殊国与国关系”不仅增加两岸的紧张关系，并可能造成中共在李总统主政期间放弃与台湾协商，使两岸会谈一直延宕到3月台湾总统大选后举行。
报告进一步指出，“特殊国与国关系”与美国政府的中国政策清楚表明不支持“一中一台”或“台湾独立”的立场相抵触，造成美国政府十分尴尬
对行政当局外交政策有举足轻重影响力的美国外交政策全委会于1999年8月30日和31日，在纽约举行以两岸关系为主题的会议，包括美国助理国务卿帮办谢淑丽、美助理国防部长帮办坎贝尔、美国主管东亚事务的前助理国务卿洛德及两岸三地学者都出席参加。
外交政策全委会综合与会人士的讨论内容提出的这份以《台湾海峡的危机》为题的综合报告，对于两岸关系短期内的发展仍持“审慎乐观”的态度。其原因包括，北京当局在“特殊两国论”发表后反应十分谨慎，另一方面，台湾政府未在宪法或法律中纳入“特殊两国论”，似乎为远离“一个中国”立场留了倒退的空间。
另一个原因则是，自北约误炸中共驻南斯拉夫使馆后，华府与北京的双边关系在双方领导人互通电话，克林顿总统向中共国家主席江泽民重申和平解决两岸问题，续守“一个中国”政策，及支持两岸对话的立场后获得改善
与会的主管中国事务官员及学者认为，两岸的军事情况仍值得持续关注，两岸武器竞赛的可能性也不断提高。中共在靠近台湾的省份沿海增加飞弹部署，对台湾的安全威胁日增，这使得台湾要求美国介入任何可能发生的台湾危机的压力为之升高，这也是为什么台湾积极表达希望能被纳入战区飞弹防御系统（TMD）的原因。
尽管台海政治与军事对峙，但与会的中国问题专家认为，经济交流与日趋蓬勃的双边贸易为双方的合作提供了基础，经济发展将是未来促进两岸统一与相互依赖的重要力量。根据统计，目前台商在大陆的投资已达约300亿美元。
报告说，解决两岸政治与军事立场分歧问题的最佳策略就是靠时间。目前在美国有一个广被接受的想法，那就是美国与中共继续交往是唯一务实的政策。
而基于尊重台湾，美国必须在亚太地区维持军力的平衡，并维持两岸现状。但美国面临的难题是，两岸都企图使所谓的现状对自己有利。
与会学者认为，短期内美国处理两岸关系的最好做法是，认清目前并没有任何解决问题的政治对策，并促使台湾和大陆在经济、文化方面加强合作，这符合他们双方的利益。
至于所谓的“一个中国”问题，与会学者认为，应该是“一个中国，但不是现在”，两岸应该共同努力达到“一个中国”的目标，但“一个中国”现在并不存在。
与会学者普遍认为，李总统的“特殊国与国关系”使两岸关系更为困难
报告最后指出，避免两岸新一回合的军事竞赛，加强美国与台湾和大陆的“增加军事信心机制”的做法应列入考虑，例如美国以减少对台湾有关TMD技术的移转，换取中共在飞弹部署方面的配合，而台湾则可以再度保证会坚守“一个中国”政策，两岸甚至可以设立热线，或进行定期军事交流。
不论两岸情势如何发展，学者专家都认为美国不应介入两岸的争议，或企图从中斡旋，而应采取坚定的立场反对北京或台湾单方面改变台海现况，也就是反对大陆以军事武力威吓台湾，并坚持一直以来有利两岸与美国三边关系的“一个中国”政策。