台湾八四年度预算是首度出现负成长的预算
台《中华杂志》说,台湾“财政部长”不顾人民沉重负担,整天绞尽脑汁看怎么才能使税收猛增难怪弄得民怨沸腾
【台湾《中华杂志》四月号社论】题:七十三年度中央总预算初论
七十二年三月二十五日,行政院向立法院提出“七十三年度中央政府总预算”。行政院孙院长与财政部徐部长都就此一预算案向立法院作过口头说明。
七十三年度中央总预算,收支总额各为三千二百三十六亿九千一百万元,是一个首度出现负成长的总预算,比七十二年度三千三百八十二亿余元的预算略见减少。由于七十二年度的总预算,已经出现了五百多亿的赤字,七十三年度的总预算,在未能确定经济一定会复苏的情况下,自应减少。
但是,七十三年度的总预算仍然高达“三千二百多亿”,比七十二年度只不过减少了一百多亿,恐怕仍未能适应目前经济衰退的实况。这就是说,到头来恐怕又会出现赤字。
何以说这一预算(七十三年度)仍嫌太高?因为七十二年的总预算,已经出现五百多亿赤字;七十三年的经济情况不见得会好转到哪里,而总预算不过略减一百多亿,何能保证今年收支一定能平衡呢?行政院经建会预测七十二年度经济成长率为百分之七点五,实际上却只有百分之三点八。经建会的预测竟测锗一倍。现在,经建会又预测七十三会计年度的经济成长率为百分之五点二。孙院长在立法院之报告更补充说:“油价调整后,更可望提升为百分之七左右。”这一看法是否失之于乐观?经建会去年的预测竟测错了一半,万一今年又测错一半,那该怎么办呢?
由于总预算赤字大增,徐部长除了强调对税收要“核实估测”(实即加强稽征)外,关于非税收部分,他说:“非税课收入,一方面系要加强国营事业盈余缴库,以提高其对财政的贡献;另一方面则合理调整规费与罚款,以符合实际需要。”关于这一点,可分两方面来说。
一为国营事业部分。国营事业如中船公司与台金……等等,无一不连年严重亏蚀,成为国库上的一个无底洞,还有什么“盈余缴库”“提高其对财政之贡献”可说?据闻真正赚钱的国营事业,只是中央银行等。在百业雕蔽中只有国营银行一枝独秀,也就不难看出工商界之苦况了。
二为“规费与罚款”收入部分。徐部长声言将陆续调整三百多项规费,首先调整的是观光证照签证费,由原来的五百元猛涨至四千元,终于引起轩然大波,舆论激烈反对。
徐部长说,七十三年度所核列的“规费与罚款”预算为一百八十九亿元,比去年度的一百二十一亿元增加百分之五五点八,占总预算比例百分之五点八。此项收入占总预算比重如此之大,竟可不经过立法手续,避开立法院自行决定吗?罚款多少本属未知数,如果人民不犯法,理论上是一块钱都罚不到,何以竟可先列庞大预算,并且还要事先任意提高罚款预算至百分之五五点八?是不是年度结束时,若罚得不够,又要警察四处拦截车辆开罚单,以资弥补?或者罚款数目由各行政区作“责任分摊”?
孙院长在报告中说:“七十三年度中央及地方各级政府预算支出净额,合计五千二百九十四亿八千二百万元。”台湾只有一千八百万人左右,要负担五千二百多亿的政府支出,实在太重了。而徐立德部长却不顾人民的沉重负担,依然整天在绞脑汁看看怎么才能使税收猛增,难怪弄得民怨沸腾了。

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