重新定义国家主权　联合国秘书长安南

英国《简氏防务周刊》１２月２２日一期刊登了联合国秘书长安南、美国总
统克林顿（本报１２月２３日已在二版报道，故略）、英国首相布莱尔、法国总
统希拉克、北约秘书长罗伯逊和欧盟委员会主席普罗迪撰写的一组文章，总题目
为《全球安全面临的挑战》
在２１世纪即将来临之际，国家主权，从它最根本的意义上来说，正在全球
化和国际合作的影响下被重新定义。国家现在被广泛地理解为是其人民的仆人，
而不是与之相反。
然而，确实需要重新考虑一些问题：对于那些对全世界产生很大影响的政治
、人权和人道主义危机，联合国应该如何作出反应；国际社会在必要的情况下采
用的方法；在某些出现冲突的地区，我们愿意采取行动，而在其它许多因每天的
死亡和苦难让我们羞愧得必须采取行动的危机地区，我们的行动只能局限在减轻
人道主义灾难上。
卢旺达的种族灭绝行动将被解释为我们这一代人面对大屠杀不采取行动的后
果，而最近的科索沃冲突提出的重要问题则是在国际社会没有达成完全一致意见
的情况下采取行动所产生的后果。国际社会在科索沃问题上未能将这两个同样引
人关注的问题——捍卫人权的合法性和有效性——协调起来，这反映出安理会和
整个联合国在下个世纪面临的核心挑战是：团结起来支持这一原则，即不允许大
规模、有计划的违反人权的行为存在——无论它可能发生在什么地方。
很显然，主权本身并不是在人权或人道主义危机中采取有效行动的唯一障碍
。联合国成员国在某种危机中确定自己国家利益的方法同样也很重要。当然，对
国家利益的传统追求是国际关系以及安理会的活动与工作中的永久特征。然而，
由于这个世界自冷战结束后已经发生了深刻的变化，我相信，我们对国家主权的
概念已经不再与过去一样了。
我认为，在新的世纪里，有关国家利益的范围更广、为更多人所接受的新定
义将会导致这些国家在追求联合国宪章中诸如民主、多元论、人权和法治等基本
价值时寻求更广泛的团结。事实上，在人类面临的越来越多的挑战中，集体利益
就是国家利益。