美报报道　俄议会成了罪犯的“避风港”

【美国《洛杉矶时报》１２月６日报道】题：罪犯藏匿在议会中（记者　理
查德·帕多克）
在一个有组织犯罪正在成为民选政府最大的威胁之一的地方，各式各样的嫌
疑犯和暴徒已经找到了逃避被捕和免于起诉的最佳方法：在俄罗斯议会赢得一席
之地。
根据已有六年历史的俄罗斯宪法规定，在任议会成员不能被起诉——即使他
的犯罪行为与议会事务毫无关系。
一些议员和执法官员估计，今年的议员候选人当中有５％到３０％的人有犯
罪记录或与犯罪活动有牵连。
宪法保护议员不被起诉的原意是保证立法机关在政治上保持独立，并保证行
使行政权力的政府不能逮捕批评政府的议员。然而，这项规定助长了议会的犯罪
，因为罪犯在国家杜马找到了“避风港”。
尽管许多俄罗斯人希望建立起西方式的民主制度，但是议会豁免权已证明是
建立法治社会的一个重大障碍。
俄罗斯内务部发言人托尔卡切夫说，联邦警察审查了今年的杜马候选人，发
现其中１０５人已被定罪，另４人正被警方通缉。
在警方的帮助下，选举官员已经依据技术性细节把一些最为臭名昭著的候选
人从候选名单中剔除掉。例如，官员取消了俄罗斯最大的犯罪集团的著名头目谢
尔盖·米哈伊洛夫的候选资格。此人曾因被控洗钱而在瑞士一所监狱坐了２６个
月牢，后来于１９９８年被判无罪释放。他被取消候选资格的表面原因是他同时
拥有希腊护照和俄罗斯护照。
然而，专家估计，仍有数百名寻求免于起诉——也许也在寻求在议会中继续
从事犯罪活动的机会——的不那么有名的候选人已经躲过了选举官员的审查，从
而获得了候选资格。