美国国务院的空虚

美刊载文说舒尔茨处理对外事务优柔寡断；美国家安全委员会接管对外政策，常带来不幸后果
【美国《新闻周刊》四月二十五日一期（提前出版）文章】题：国务院的空虚（作者：沃尔科特）
在黑格大肆咆哮，喧器叫嚷一年半之后，乔治
舒尔茨去年夏天来国务院任国务卿，他的到来象七月间吹来一阵凉风一样，令人快慰。
然而近来，“让乔治干”的呼声已为“乔治干了些什么”的问题所取代。由于巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特同约旦国王侯赛因，未能就同以色列谈判的方案取得一致意见以及以色列未能满足阿拉伯国家在黎巴嫩问题或约旦河西岸问题上提出的要求，里根的中东和平方案受到了打击也许是致命
的打击。美国同欧洲盟国的关系仍然紧张，国内对里根总统对外政策（任命舒尔茨担任国务卿的明确目的就是让他支撑其对外政策）的支持已降到最低点。
一位前国务院助理说，“他凭着自己的政治资本所获得的一些结果，现在已全部失败了。他已陷于没顶之灾；这一点现在是显而易见的。”
国会和政府里有许多专家仍然认为，舒尔茨未能取得对外政策的实际控制权，而宁可发挥自己所熟悉的阻挡后卫的作用，而让其他人带球。
舒尔茨的引起争议的过分小心的态度的根源在于他是学者出身。他喜欢一次只解决一个问题，而不是在完全掌握这个问题之前同时解决许多问题。由于舒尔茨不愿表态，国家安全委员会就管起对外政策，因而常常带来不幸的后果。
舒尔茨在对外事务方面优柔寡断的表现，同他在国内外经济问题上的领导作风，形成了鲜明的对照。舒尔茨是一位国际金融问题专家，在尼克松政府中曾任财政部长。他的最大长处是他同对手谈判时具有一种健全的本能
——这是他在参加劳工问题谈判的那些年中逐步掌握的本领。但是人们对他是否能在外交方面起很大作用仍然有疑问。舒尔茨充分掌握对外政策而摆脱他自己造成的真空。可能只不过是一个时间的问题。他的问题是时光在流逝，世界紧张局势不同于足球比赛，几乎不容许暂停。尼克松政府和福特政府中的一位主要的老资格共和党人警告说：“如果他想要在一些重大问题
——俄国、中国和中东问题——上做一些事的话，他的时间不多了。”