澳门过渡　一帆风顺

【中央社香港１２月１２日特稿】（记者　周佳虹）提到澳门回归，许多人
都会把澳门与香港进行比较。比起香港，澳门的过渡显得一帆风顺，特别是筹组
特区政府的工作上，不像香港当年，因中共与英国就香港政制改革发生激烈争议
，以致中共方面另起炉灶，单方面筹组香港特区政府。
１９９３年３月３１日，中共第八届全国人民代表大会第一次会议率先通过
成立澳门特别行政区筹备委员会，负责筹组澳门特区政府，其中一项重要任务是
挑选２００名推选委员会委员，由他们选出澳门首届行政长官。澳门商人何厚铧
于今年５月中以大热门姿态当选行政长官，他的当选，象征澳门回归迈入一个关
键时刻。
何厚铧当选后，正在葡萄牙述职的末代澳门总督韦奇立马上发表声明，除祝
贺何厚铧外，并承诺澳葡政府将会与他充分合作，使澳门平稳过渡。韦奇立的声
明显示澳葡政府在协助中共处理澳门回归问题上，态度友好，这对何厚铧筹组特
区政府相当有利。与当年香港行政长官董建华比较，何厚铧确实顺利得多。
何厚铧当选行政长官后的重要工作，就是建立自己的治澳班子。今年８月中
，他提名的８位澳门特区政府主要官员，全部获中央同意委任，包括行政法务司
司长陈丽敏、经济财政司司长谭伯源、保安司司长张国华、社会文化司司长崔世
安、运输工务司司长欧文龙、廉政公署廉政专员张裕、审计署审计长蔡美莉及检
察院检察长何超明。８人都相当年轻，年纪最大的只不过５０岁，其中５位是澳
葡政府的官员。
何厚铧委任特区政府司级官员后，接下来于９月宣布行政会１０位成员名单
，当中包括５名司级官员。行政会已于１０月开始运作，首要工作是就澳门特区
必须的法律在提交立法会审议前向行政长官提供意见。行政会类似香港的行政会
议，就重要政策向行政长官提供意见，共同做出决定，将是澳门特区的最高权力
机构。港澳同时实施以行政为主导的政治模式，除了行政长官外，无论是行政会
或行政会议，都是最高决策机构。
除行政组织外，澳门的立法组织也在回归前部署完成。澳门基本法规定，特
区第一届立法会由２３名议员组成，任期至２００１年，其中８人经由直选产生
、８人由社会利益团体间接选举产生、７人由行政长官委任，每届任期４年。中
共方面已同意，于１９９６年选出的现任议员可以过渡留任。
到目前为止，澳门特区政府及立法机构的组成大致上十分顺利。尽管如此，
在后过渡期事务上，澳门至今仍有三大问题没有获得完善解决，一是公务员本地
化，二是法律本地化，三是中文的官方地位。
直到去年底为止，澳门政府中包括正副司长、厅长、处长等职务在内的公务
员本地化程度已达９２％，但副司长特别是正司长一级的本地化工作仍差强人意
，恐怕会影响特区政府公务员队伍的运作。
在法律本地化问题上，澳门现行法律中不少仍无法与澳门基本法衔接，且在
澳门华人居民中选出中高级司法官员仍有一定难度。
此外，中文即将成为澳门特区的官方语言，但澳葡政府至今发出的公文及信
件中，许多仍只使用葡文，没有中文，显示出澳葡政府至今并未就衔接问题做出
充分考虑和配合。
不过，总体来说，中葡在处理澳门过渡问题上争拗不多，比起香港回归，澳
门政权交接之路尚算平坦。