东京城市建设今昔（完）

（四）强化城市的「防灾结构」，确保城市机能的安全。鉴于东京地区人口和工业，以及行政、经济等全国性的机构高度集中，日本当局在首都建设上十分强调防灾问题。他们强调，必须针对不同地区的特点采取不同的对策。东京都在一九七二年至一九七四年期间，对发生地震时的危险程度分区进行了测定，并于一九七五年十一月公布了测定的结果。日本城市防灾计划的目标是基本上实现整个城市「耐灾化」。东京都目前除在修建城市内建筑时加强防灾指导、指定避难区和疏散道路外，重点是加强江东地区的防灾措施。东京都于一九六九年十一月决定了「江东地区再开发的基本设想」’计划在这一地区建立六个大规模的防灾据点。所谓防灾据点就是逐步在这些密集地区建设以公园等为中心的避难广场。平时作为公园，用来改善环境，发生地震等灾害时则作为避难使用。
（五）健全交通网，发展海上运输。东京都是一座临港的大城市，同时又是日本国际交通体系和连结国内主要城市的一个交通枢纽。从日本拟定的一系列计划看，今后除继续加强机场、高速公路、电动高速火车的「新干线」等基干交通设施、密切东京都同卫星城镇之间的交通联系外，正在考虑避开东京都区部密集地区建设迂回的地面交通体系，同时也打算扩建「首都圈」内其它的港湾，以缓和东京湾的压力。东京湾总面积为一千一百六十平方公里，海岸线总长约一百五十四公里，是日本屈指可数的大海湾，沿岸有东京、川崎、横滨、横须贺、千叶和木更津六个主要港口。
这些港口的货物吞吐量约占全国港口吞吐总量的五分之一（一九七二年），每天进入东京湾的船只平均约达一千一百八十艘；加之填海造地发展较快，湾内水面逐步缩小，尤其是湾口航道日益拥挤。目前采取的措施是尽可能地限制填海造地的面积，以保护湾内水面，并排除障碍，疏通航道。但是从今后发展看，湾内的拥挤状态仍将无法缓和下来。
东京都一九七六年三月拟定了「东京港第三次修订港湾计划」，其重点置于确保东京都都民所需的食品、木材以及钢铁等，同时改善临港地区交通体系，密切港区同市区之间的联系，提高运输的效率。
日本改造首都的工作虽然取得了一定的进展，但是东京都「过密」的问题并未得到解决，它作为一个「巨大城市」的限度日益明显。今年一月，日本国土厅已提出了一个改造首都的初步设想，其基本指导思想就是要在二十一世纪内把东京由「一极依赖型」改造为「多极多圈型」，打算在以东京都之心为中心，半径为五十至七十公里的地区内分别建设多摩（八王子、立川市）、神奈川（横滨、川崎市）、埼玉（大宫、浦和市）、千叶（千叶市）、茨城南部（土浦、筑波研究学园都市）等五个「独立城市圈」，把迄今过分集中于「都心」的政治、行政、民间企业等中枢机能分散到这五个地区去。但是估计从设想变为计划，进而到付诸实施，尚需相当长的时间。
（完）