世界贸易组织的历程

【法国《解放报》１１月２９日文章】题：世界贸易组织的历程
第二次世界大战结束以后，联合国、国际货币基金组织和世界银行等国际组
织相继诞生。当时，人们面临的一个难题是保护主义回潮，在这种情况下，各国
决定要建立一个讨论贸易问题的组织。于是，２５个国家在１９４７年１０月签
订了一项关于关税和贸易问题的总协定（即关税及贸易总协定），并决定在真正
的国际贸易组织问世以前设一个临时秘书处。１９４８年，国际贸易组织在哈瓦
那成立。但是，美国国会认为这一组织的成立违反美国的主权，因而没有批准该
组织的成立协议。于是作为非正式的和临时的组织，关税及贸易总协定继续存在
下来。
为了使关税税率由４０％降到４％，关税及贸易总协定主持进行了七轮贸易
谈判。１９４５年以来，国际贸易额增加了１６倍，世界总产值增加了３倍，全
球人均收入翻了一番。在乌拉圭回合（１９８６—１９９４）期间（该回合的“
单一协议”在马拉喀什签署），欧洲国家要求成立一个真正的、不必求助于各种
仲裁委员会就能解决贸易争端的国际贸易组织。它们的主张得到了人们的支持。
世界贸易组织的成立被认为是针对放纵的自由贸易和美国“单方面”的制裁的“
协调”工作所取得的一大进展。现在，世界贸易组织已有１３５个成员国。
为何要进行千年回合谈判？
多数强国，首先是欧盟国家和美国，认为贸易的自由化应当走得更远。它们
根据传统的经济理论确信，经济的开放会给每个国家和全世界带来更多的财富。
一些经济学家甚至提出了一些数字：如果将贸易壁垒降低２０％，财富就会增加
１５００亿美元；如果贸易壁垒降低５０％，财富就会增加３７００亿美元……
按照它们的说法，这种形势的主要受益者将是发展中国家。现在，许多人对这种
看法提出了疑问。
马拉喀什协议指出，人们将面临两个困难问题：农业问题和服务业问题。欧
洲国家要使议事日程扩大到新的问题：解决国际投资的游戏规则问题，尊重起码
的社会标准，保护环境。世界贸易组织的１３５个成员国在日内瓦讨论了好几个
星期，希望在议事日程上达成一致。但到目前为止它们仍没有达成一致。
决议必须得到“一致同意”。每个国家都应当有提议，然后进行讨论以使其
他国家作出让步。一旦大家都认为能从提议中得到好处，达成协议就有可能了。
使人恼火的问题
农业　在西雅图，欧洲将会受到“盘问”。美国，特别是“凯恩斯集团”国
家将会指责欧洲的共同农业政策和影响市场的补贴政策。在要求取消所有农业补
贴方面，由澳大利亚牵头的这个集团的国家将会表现得很难对付。欧洲则会拒绝
这些国家的这种要求。
“谨慎原则”　欧洲认为，只要没有证据证明一种产品的无害性，就应当禁
止销售这种产品。相反，美国则认为，只要没有证据证明一种产品的有害性，就
可以销售这种产品。
社会标准　美国和欧洲在这个问题上口径一致，并决心同发展中国家就遵守
基本社会原则问题开始进行对话。发展中国家七年来一直坚决反对所谓的“基本
社会原则”，认为那是一种新式的保护主义。
乌拉圭回合总结　在贸易自由化方面，发展中国家很可能会反对要求过分的
新进程。它们强调必须总结一下马拉喀什协议。按照它们的说法，这一协议还没
有达到目标，它们从这一协议得到的好处还不够。如果大国不考虑它们的要求，
它们就会拒绝前进。
公众为何关心新谈判？
同以前的几轮谈判不同，新一轮谈判将涉及所有与社会的结构和大家的日常
生活有直接关系的问题。世界贸易组织有成为关于世界前途问题的大众论坛的倾
向，从转基因生物、因特网革命到人权，所有的重要问题都广为涉及。
人们对世贸组织有何意见？
世界贸易组织的会议不仅会把各国的有关部长、各大跨国公司的老板集合在
一起，而且会把全世界的持不同政见者吸引到西雅图的大街上。非政府组织、公
民协会、工会以及左派和右派的政治领导人都指责世界贸易组织是一种不受民主
监督的秘密协会。世界贸易组织的诽谤者们认为该组织是一种制造自由贸易的机
器，他们要制止这部机器运转。他们还说，世界贸易组织正在通过其解决贸易争
端的机制使自己凌驾于主权国家之上，向主权国家发号施令。他们指责世界贸易
组织只重视跨国公司，损害社会原则和环境保护等方面的要求。
这些批评都要求推迟贸易自由化进程，以便对上一轮谈判进行总结。