英报文章　世贸体制受到自身成就的威胁

【英国《金融时报》１１月２９日文章】题：世贸体制受到其取得的成功的
威胁（作者　马丁·沃尔夫）
成就举世瞩目
自从世贸组织不到５年前诞生以来，它已经就放宽对电信和金融服务市场的
限制达成了里程碑式的协议。它已经成为一个制定和实施全球经济规则的著名的
论坛。
衡量世贸组织成就的一个标准是，许多国家正排队等着加入这个组织。１１
月，华盛顿和北京达成的历史性协议为中国在经过１３年的谈判之后加入世贸组
织铺平了道路。
然而，这些积极的因素因世贸组织内部关系紧张和受到外部抨击而蒙上阴影
，从而对这个机构和全球贸易政策的前景提出了严重的疑问。
毛病出在哪里？也许最合理的解释是，世贸组织和世界贸易体制处于成为它
们本身取得的成功的牺牲品这样一种危险之中。
在自从世贸组织的前身关贸总协定成立以来的半个世纪中，多边自由化进程
产生了重大的影响。拆除进口关税壁垒已经导致全球经济的一体化程度更加紧密
，而国际贸易成为其最具活力的组成部分。
三个意外后果
然而，这些引人瞩目的变化产生了不合人意的和没有预料到的后果。其中之
一是世界贸易体制丧失了美国这一它的主要传统领导之源。随着共产主义的没落
和市场在各地的兴起，长期以来支持着美国献身于促进多边主义的基本逻辑依据
已经变得微不足道。
美国并没有转向闭关自守，它自己对贸易的依赖与日俱增。然而，这个国家
已经不再着魔于担当全球贸易体制捍卫者的使命。美国国会两党为支持这一角色
而达成的共识已经不复存在。
由贸易扩大带来的第二个后果是，参与世界经济的国家更多了。在关贸总协
定时还大都不甚活跃的发展中国家现在在世贸组织中的声音越来越响亮。在世贸
组织中，它们在数量上占优势。这种趋势使它们在这个体制中拥有更大的利害关
系，但是同时也使得更加难以在达成一致的基础上管理这个组织。
自由贸易蒸蒸日上带来的第三个后果是，一度被认为是纯粹主权范围内的活
动受到国际社会的影响。随着壁垒的消除，贸易对国内管理政策的影响越来越大
。
为何受到批评
这种趋势引起了民众对世贸组织的反对，首先是围绕环境和健康问题。一些
抗议活动的起因是世贸组织作出的裁决引起争议。例如，人们发现有的裁决违背
了美国旨在保护濒危物种和治理大气污染的法律，有的裁决违背了欧盟关于激素
牛肉的禁令。
正如这些事例所暗示，对世贸组织的批评主要集中在该组织拟定和实施全球
规则的权力上，而不在于该组织的商业影响。换句话说，争论是围绕法律和管理
，而不是经济和市场。
少数比较激进的反对者希望解散世贸组织，或者剥夺其权力。其他比较温和
的批评者不反对该组织制定法律，只要这些法律能推进他们同意的目标就行，例
如实行环境和劳工标准。
对那些坚持世贸组织旨在消除壁垒而不实行社会目标的自由贸易者来说，这
是无法容忍的。这些建议也受到一些发展中国家的强烈反对，它们担心这些建议
等于伪装的保护主义。
然而，美国和欧盟说，如果世贸组织要想获得公众对进一步实现全球化的支
持，它就必须至少意识到公众对环境和劳工问题的情绪的强烈程度。美国和欧盟
都希望这些问题列入新一轮会谈的议程。
这些策略能否成功，还是一个未知数。实际上，如果不能满足对自由贸易提
出最强烈批评的许多人的要求，它们可能引起发展中国家的反感，从而加深世贸
组织内部的分歧。