新能源展望（４）新能源　新目标

建立确保经济增长、有利于环境的能源供应体系，已成为全世界共同的紧迫
课题。近几年来，太阳能、风能、地热能和生物能在全球能源供应中的比率正稳
步上升，世界性的能源体系已开始转变。
【《日本工业新闻》文章】题：促进地区发展的新能源
市场扩大
所谓新能源是指石油、煤炭、天然气等传统能源之外的能源。它既包括太阳
能、风力、地热等可直接利用的天然能源，还包括利用木屑、家畜粪便等生物有
机体产生的生物能源，即所谓的可再生能源，此外还有废热、废弃物能源等。它
们就存在于我们身边，是一种小规模、分散型的能源，与以社区为中心的能源供
需密切相关。根据新能源的利用方式，可将其分为三大类：①可再生能源；②循
环型能源；③传统能源的新利用方式。其中，从有效利用地区资源的观点来看，
可再生能源是首选能源。
在即将迎来新的千年的时候，建立起既能确保经济增长又能控制温室气体排
放的环保型社会经济体系，已成为全世界共同面临的一个紧迫课题。由于能源消
费与地球变暖问题密切相关，节能与扩大使用新能源正成为世界性的趋势。欧盟
已经制定了有关计划，要求到２０１０年使地区总能源消费中的可再生能源的比
率达到１２％。美国能源部也在酝酿通过一部联邦法，要求电力公司利用可再生
能源的比率在２０１０年达到７.５％。从１９９０至１９９７年世界各种能源使
用量的年增长率来看，作为传统矿物燃料的煤炭和石油的年增长率仅为１％以上
，而风力发电则大幅增长２５.７％，太阳能发电增长１６.８％，可以说，世界
性的能源体系已经开始转变。
环境对策
日本已向国际社会公开承诺，２００８至２０１０年，将使温室气体年排放
量比１９９０年减少６％。为了实现这一目标，日本政府今年４月开始实施两部
温室化对策法——《地球温室化对策推进法》和《节能修正法》。《节能修正法
》规定，作为能源消费大户的工厂和事业单位，必须制定并提交有关将来合理使
用能源的计划。
另外，产业界也开始主动采取措施。为了实现企业活动和环境的协调发展，
产业界的３９个行业于１９９７年６月发表了“经济团体联合会自主行动计划”
。现在，越来越多的企业开始标榜其爱护环境的经营方式，它们广泛地公开各种
“环境会计”信息——用于环保的节能和循环利用投资以及由此产生的节省资源
等经济效益。
从这一连串的动向可以看出，人们为保护环境而采取的节能和循环利用等措
施，将给企业带来新的商业机遇，并正在成为企业在未来“环境世纪”中得以生
存的条件。
如果将迄今为止有关新能源的情况综合起来加以分析的话，就会发现其中蕴
含着促进地区发展的新的可能性。首先是地区发电厂的建立，即建立风能、太阳
能、生物能等容易被地区利用的可再生能源的供应基地。其功效在于，不仅可以
发展地区发电这样一个新产业，提供就业机会，而且可以为自己的地区产业塑造
一个环保型的对外形象，同时还可提高居民对本居住地的自豪感。
山形县立川町是全国屈指可数的强风地带之一。该町提出了“风车村构想”
，自１９９３年起开始建立以风车为主的新能源体验学习设施。自１９９４年以
来，到立川町观光的游客人数每年都达１０万至１１万人，比建立风车村前增加
了５０％左右。此外，以风车为主题的地区产业群也应运而生，使因人口短缺和
老龄化问题而头疼的本地居民增强了自信和自豪。
其次，人们正在考虑把这项事业在工业园区内进行有效的利用。由于新工厂
的建设因长年累月的经济萧条而日益减少，对工业园区的需求也因此而增长缓慢
。现在，人们正考虑利用工业园区内的空地进行太阳能发电，通过对环保型园区
的宣传，可以招徕环保意识比较高的企业到这里开办工厂和事务所。
此外，在以林业和畜产为主要产业的地区，人们正在考虑使用生物能源，包
括有效利用废料和家畜粪便等森林资源和畜产资源。如果能源供给形态转变为供
热和供电并举的“发电及废热供暖系统”，那么就有可能使余热在地区内的家庭
和公共设施以及温室农业等本地产业中得到有效利用，为地区的经济振兴作出贡
献。
经济性是最大课题
通过上述对未来的展望，新能源为人们描绘出了一幅光明的前景。但是，要
实现这一前景还存在众多需要解决的问题，其中最主要的课题就是经济性的问题
。作为普及扩大新能源的措施，必须首先实现电费的“绿色”化。
所谓“绿色”化，就是改变迄今为止在市场经济中将环境代价转移到外部这
一最大的缺陷，而由市场内部来负担。具体说来，就是要建立起这样的制度：要
求电力公司必须用比平均发电成本高的价格来全额买进利用新能源生产的电力，
同时由国家、企业和消费者全体来分担因此导致的电力成本的上涨。
德国和丹麦等一部分欧洲国家已经开始实行以可再生能源为对象的新能源优
惠制度，这大大促进了新能源的使用。日本的市民团体今年春天也提出了基于同
样设想的“自然资源促进法”，现正为实现立法化而进行讨论。
同时，与国家的政策一样，地区的参与也是极为重要的。由于新能源是一种
植根于地区的小规模、分散型的能源，因此首先由地方政府来发起是最为适宜的
。基于这一观点，为了促进各地区发展新能源，国家应该为地方公共团体制定“
地区新能源蓝图”提供经费补助。现在，全国已经有１４４个府县和市町村提交
了自己的发展“蓝图”。
为了建立地区产业以有效利用存在于各地区的丰富的新能源资源，地方政府
也应该积极参与制定构想。