西部开发：中国新世纪发展首要任务

【台湾《中国时报》１１月２０日文章】题：西部开发：大陆新世纪经济发
展的特区（作者　《商业周刊》首席顾问石齐平）
在日前结束的中共中央经济工作会议中，除了讨论中国加入ＷＴＯ后的因应
之道外，另一个为中共当局重视的课题是如何制订涵盖期自２００１到２００５
年的“第１０个五年计划”。据了解，肯定将成为“第１０个五年计划”中最核
心的重点之一是：西部开发。
其实，这是有迹可循的。早在今年６月，中共国家主席江泽民视察中西部时
，即作出了西部地区大开发战略的指示，１０月，总理朱?基在兰州更进一步针
对战略方向作了重点提示。一般即认为，西部大开发行将摆上日程，成为下一阶
段中国发展的首要任务之一。
西部地区为什么成了中共当局新阶段的发展重点？其主要背景至少有下列诸
点：
（一）自１９７９年开始的改革开放，到本世纪末，基本上已达到了当初邓
小平说的“先富一部分”的阶段性；次一阶段，应朝“再富其他部分”的目标继
续努力，以平衡沿海与内陆区域发展的落差。西部地区即属其他部分之一。
（二）１９９２年中亚５国及高加索３国因苏联解体而先后独立，在全球化
的趋势下，这些国家与周边地区发展贸易与进行经济整合的机会大增，为中国西
部的开放发展提供了良好的契机。
（三）中共一贯强调民族团结，西部地区为少数民族密集的地区，但却同时
也是因民族问题时生纷扰的地区。积极重视西部地区的开发，将为促进民族和谐
，纾缓社会紧张，创造更有利的条件。
（四）随着经济快速发展，中国已因对能源需求的快速增加而成为能源输入
国家，有鉴于能源仍将是下个世纪最重要的战略资源之一，如何尽早规划开放具
有丰厚能源的西部地区，以确保能源供给的稳定，自然是关键的战略课题。
正是在以上各种因素的考量下，西部地区的开发已到了既接近成熟而又益愈
迫切的关键时刻了，以这样的了解来看中共当局目前的积极态度，以及即将将之
列入“第１０个五年计划”的重要发展课题，也就不令人感到意外了。
为了配合西部地区大开发战略的推动，除了１９９２年已接通的由乌鲁木齐
到中亚的铁路（即第二条亚欧大陆桥）之外，今年又已兴建完工由乌鲁木齐经库
尔勒到喀什的南疆铁路。据了解，接下来，将进一步将中亚铁路自喀什向西延伸
，与哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等铁路相衔接。
另一方面，配合中国即将进入ＷＴＯ的日程，中共国家计委和信息产业部的
专家们指出，在电讯、金融、保险等行业的开放方面，将优先在西北地区开放；
另外，石油探勘开发、天然气开发与输送、电力、电脑等产业在西北地区的发展
也将获得较多的奖励。
显然，无论从经济、从社会、从政治、从国际形势各方面来看，在北京当局
的战略布局中，西部开发已如箭在弦上，蓄势待发。这样一个新的“特区”正在
形成的趋势，对全球任何一个具有前瞻性的国际企业而言，显然都不能等闲视之
。对台商，当然也不例外。