欧安组织

【英国《金融时报》十一月十七日文章】题：欧洲安全与合作组织简史（作
者  戴维·巴肯）
欧洲安全与合作组织（简称欧安组织）的五十四个成员国覆盖了北半球从温
哥华到符拉迪沃斯托克的绝大部分地区。
欧安组织成立于一九七三年，当时名为「欧洲安全与合作会议」，其目的是
在东西方之间建立一套行为准则。冷战结束之后，它在一九九五年演变成为一个
较为正式的「组织」——欧安组织。欧安组织在维也纳设有秘书处，它每年举行
一次部长级会议，每二至三年举行一次首脑会议。它的决定对它的成员国只具有
政治效力而没有法律效力。但它从广义上上研讨安全问题，将经济合作和保护人
权与少数民族权利都纳入讨论范围，这是不同寻常的。
它还亲自介入整个危机过程——从防范（譬如它试图在科索沃部署一支监督
部队）、调解（譬如它在一九九六年帮助结束了首次车臣战争）到冲突后的重建
和恢复。欧安组织在监督选举方面的专门经验和能力已得到公认，目前它在约二
十个国家内设有办事处，并向波黑、克罗地亚、科索沃和阿尔巴尼亚派遣了四个
人数很大的使团。
俄罗斯过去曾支持过欧安组织，把它作为最大限度地削弱北约作用的一个手
段。但俄罗斯目前正在抵制欧安组织插手车臣事务。