欧洲复兴开发银行年度报告表明　腐败是东欧经济改革主要障碍

【英国《金融时报》１１月９日文章】题：腐败是进步的一大障碍（作者　
斯蒂芬·韦格斯蒂尔）
欧洲复兴开发银行日前特别提到，腐败是阻挠前共产主义集团取得经济进步
的最重要的障碍之一。
曾几何时，欧洲复兴开发银行与其它多国机构一样，不愿如此开诚布公地谈
论这样一个可能引起一些国家的政府和公司反感的话题。但是，最近披露的关于
俄罗斯腐败现象的严重程度看来促使该银行直言不讳了。这家银行发表的年度报
告说，虽然许多国家减少了国家对经济的直接干预，并对企业实行了私有化，但
是它们并没有减少“总体的干预，而以贿赂的形式变相向公司征收非正式的税”
。
根据对３０００家公司所作的调查，格鲁吉亚贿赂的金额最大，公司每年用
于这方面的资金占其收入的８.１％。其次是亚美尼亚（６.８％）和乌克兰（６
.５％）。俄罗斯的这个比例是４.１％。独联体国家贿赂的程度比中欧国家、巴
尔干国家和波罗的海国家严重，独联体国家贿赂数额占其收入的５.７％，中欧为
３.３％。
贿赂对新成立的公司的打击尤其严重，这方面耗费掉它们年收入的５.４％，
而对大公司来说，贿赂资金占其年收入的２.８％。欧洲复兴开发银行认为，这些
贿赂现象严重阻碍了新企业的发展和就业机会的增加。在大公司中，已经实行私
有化的公司与国有企业行贿的数额差不多。这表明，私有化看来对私营公司行贿
的习性没有产生重大的影响。中央政府较弱的国家，比如亚美尼亚、阿塞拜疆和
格鲁吉亚，用于贿赂的数额最高。中欧国家的公司往往也行贿，尽管行贿的数额
低于前苏联国家。在波兰，３２.７％公司说，它们经常行贿，匈牙利和捷克共和
国的这个比例分别是３１.３％和２６.３％。
欧洲复兴开发银行的报告说，贿赂的广泛程度突出说明，从共产主义向自由
市场的过渡是多么漫长和复杂。报告的起草者说，几年前，有人声称这种过渡很
快就将完成，事实证明这种预言与现实相距太远。
合理的宏观经济政策、放宽对经济的限制和实行私有化不再被视为建立起真
正的自由市场经济的充分条件。政府还必须推动建立支持市场的机制，例如制订
公平、透明的法律，建立效率高的立法机关和积极的竞争机构。报告还强调新的
公司是发展的源泉。报告警告说，企业发展的障碍对新的企业影响特别大，因为
新的企业在获得许可、资金和诸如电信等必不可少的服务方面面临着困难。
报告说，那些匆匆实行私有化，把资产的控制权交给与旧的共产主义体制有
着千丝万缕联系的官员的国家现在面临的困难特别大，因为那些官员往往是阻挠
进一步改革的既得利益者。而那些政治和经济体制最具竞争力的国家往往在经济
改革中取得最大的进步。
报告说，波罗的海国家取得的成功表明，只要有了健全的政策，就可以消除
过去的经历带来的影响。