德报文章　腐败威胁世界进步和富裕

【德国《时代》周报１０月２８日一期文章】题：腐败对全世界的进步和富
裕构成威胁
９０年代，透明国际由一个小小的创议组织发展成一个强有力的运动。今年
该组织首次发表了存在腐败现象的国家的世界排名。它发表的两种腐败指数表明
，腐败的瘟疫在几乎所有的国家里蔓延。
腐败的领域和祸患
世界银行在６０个国家里询问了６万居民，各国被询问的居民抱怨：海关和
边境贸易的腐败、建筑业的腐败、种子和药物分配方面的腐败、贷款发放方面的
腐败、在签发身份证、营业执照、汽车牌照或迁居许可方面的腐败。在许多国家
，进口许可证、大学毕业文凭、议员席位、职位等等都可以花钱买。
接受贿赂的有政治家、国家公务员、法官、警察、医生和经理。世界各地已
把滥用职权、贪污腐化、裙带关系、不正当的交易、偷税漏税、洗钱、大规模的
欺骗活动等问题列入政治议程。
现在流传这样的看法：腐败属于最大的发展障碍之一。腐败在加深穷人和富
人之间的鸿沟，因为贪婪的精英们在洗劫公共预算；腐败在扭曲竞争，因为企业
为得到订单不得不支付越来越多的钱；腐败在破坏民主、国家的信誉、政府的合
法性、普遍的道德；腐败甚至还会使国家崩溃。
腐败绝不是特别现象
腐败绝不是所谓的香蕉共和国和第三世界专制统治特有的现象。长期被颂扬
为道德堡垒的日本大藏省受到丑闻事件的震动。自１９９２年以来，意大利的检
察官对４０００起腐败案件进行了调查，像前总理克拉克西或贝卢斯科尼这样一
些重要人物受到法律的制裁。法国埃尔夫石油公司在用钱收买非洲国家政府，颠
覆非洲国家政权，仅在弗洛克·普里让担任公司总裁的五年时间里就有价值１３
亿马克的钱不知花到哪里去了。
腐败现象早已存在，但现在的腐败规模要比以往任何时候都大，它造成的后
果也要比以往任何时候都严重。这与冷战结束以后地缘政治和世界经济发生根本
性变化有关。
在柏林墙倒塌之后，东方集团的指令性经济萎缩。接着出现了对国家和社会
都要求过高的混乱的转轨过程。自由市场经济、私有化、放宽控制——老的官僚
阶层和新的发迹者在为自己开列劫掠公共资金的许可证。与此同时，不受约束的
资本主义开始向全世界胜利进军。贸易的全球化带来对迅速取得成就的狂热崇拜
，后者的核心就是谋求物质富裕。
使腐败的冰山融化
３３个经合组织国家和５个非经合组织国家在１９９９年２月通过的《反贿
赂公约》。这是第一个跨越国界的反腐败公约，它按照《美国反对外行贿法》的
样板使贿赂外国官员受到法律的惩处。
由于贿赂的费用太高，一些企业在慢慢地转变想法。谁在声名狼藉的墨西哥
而不是在比较廉洁的新加坡投资，他就得为腐败多计算２０％的开支。现在一些
跨国公司自愿遵守严格的行为准则，例如通用电气公司、壳牌公司或里奥廷托公
司。联合利华公司不想再受人讹诈，它已从保加利亚撤回投资。在意大利，企业
已起来反对强制性支付越来越大的贿赂数目。
透明国际坚持不懈的游说工作取得了成果。在韩国的首都汉城，每个人都可
以在因特网上检查公共订单的分配情况。像智利、斯洛伐克或拉脱维亚这样一些
国家作出了堪称典范的努力：这些国家成立了反腐败委员会，设立了专门调查官
员舞弊情况的政府官员职位，建立了奖赏可信赖的国家公务员的模式。它们把追
捕网编织得更严密，对税收法、劳动法和刑法作了修改。拉脱维亚司法部长比尔
卡夫斯说，“腐败像一座冰山，我们要把它搬到公众的热水之中，使它融化。”