伦敦国际战略研究所年度报告之二　俄军虽有困难仍能良好运转

【法新社伦敦１０月２１日电】伦敦国际战略研究所今天发表的研究报告说
，如果换算成美元，俄罗斯的国防开支同新加坡相差无几。尽管俄罗斯正在裁军
，但同时它也在不断地征召新兵以补充兵员。
国际战略研究所每年对全球各国的武装力量进行一次评估。今天发表的评估
报告说，目前正在为夺回车臣控制权而战的俄罗斯军队要想成为完全的职业军队
还需很长时间。
报告说，主要原因是俄罗斯的经济困难。这一原因已经迫使俄罗斯总统叶利
钦和军队首脑们放弃了旨在取消征兵的计划。
俄罗斯政府最初打算把取消征兵作为第一阶段军队改革的部分内容。但国际
战略研究所指出，出于经济上的考虑，军队仍在号召年轻人入伍，尽管它招不满
它所需要的人数。
该研究所的报告说：“尽管俄罗斯武装部队制订了更低的津贴标准，但它仍
将很难维持现有人数。”俄罗斯军队第一阶段改革准备裁军５０—１２０万。
报告说，尽管叶利钦曾表示一旦条件（主要是经济条件）成熟，俄罗斯军队
就将转变为完全的职业军队。但现在看来，这一宏伟目标不会很快实现。长期以
来，俄罗斯军队一直受到经费不足、武器老化和士气低落的困扰。１９９４—１
９９６年俄军同车臣反叛者的流血冲突最终只是加深了人们对衣衫不整的俄罗斯
军队的不佳印象。
国际战略研究所强调说，因为俄罗斯政府的预算方案缺乏透明度，所以它只
能根据手头的一些资料估算出俄罗斯的国防开支。它说：“根据市场汇率，１９
９９年的俄罗斯国防预算约为４０亿美元，大体同新加坡每年的国防开支相等。
”
报告说：“但这一数字并不能真实地表明俄罗斯军队的开支情况。因为在很
多时候，俄罗斯的国防采购不用付钱；而且有时俄罗斯军队还采取实物交换的方
式进行采购。”
报告说：“不用付钱和实物交换的交易在同国防有关的金融活动中所占比例
高达７５％，但实际上这些交易并没有被算在国防预算之内。”
报告说，１９９９年俄罗斯的军事活动表明，至少在目前，俄罗斯的军队指
挥系统仍然有能力部署大量的军队、飞机和军舰。
驻莫斯科的一位欧洲防务官员昨天说，就目前的高加索战争而言，俄罗斯军
队迄今所取得的战绩比人们想象得要好。他说：“这种情况表明，如果需要，俄
罗斯武装部队仍能良好地运转。”他还说：“车臣的战况还表明俄罗斯武装部队
正在采取新型作战方式。就像北约在科索沃所做的那样，俄罗斯军队在打击车臣
军事目标时采用了大量新技术。”
国际战略研究所报告指出，北约在科索沃的行动迫使俄罗斯反思它的军事思
想，同时使俄罗斯国内反对改革武装部队和调整国防工业的呼声高涨。