全球电信业扫描（１０）　东欧国家积极准备放开电信市场

【英国《金融时报》１０月８日文章】题：东欧的电信业准备进入新的发展
阶段（记者　安德鲁·杰克）
经过一段时期的调整和大量投资，东欧较大国家的电信部门在积极准备进入
新的发展阶段：取消限制，全面实行私有化。
分析家们把匈牙利、捷克共和国以及略微逊色的波兰视为新的发展模式。这
三个国家在新的商业实体中完好无损地保留着原有的垄断地位，并在寻求愿意提
供资金和技术的外国战略伙伴。
作为获得减免税和在有限的时间内控制市场的交换条件，要求这些外国伙伴
能满足巨额投资指标，并要在两年内把国有公司的生产效率提高到西方的水平上
。同时，经营者必须为私有化和竞争作好准备。
这些国家的表现如何，不久就要受到最后的检验。所有这三个国家现正为在
今后两年内全面放开电信市场作准备，这个条件是欧洲联盟为接纳这三国为其成
员国而提出来的。这方面已经取得了一些进展，据信，波兰计划在今年开放其长
途电话市场，捷克共和国是如此热切希望开放其市场，原定２００１年的最后限
期有可能提前。
拍卖已经在进行之中。匈牙利的马塔夫电信公司现已全部实现私有化，而政
府仍保留“相当的”股份。捷克共和国的电信公司５１％的股份已被出售，其余
的股份将在２００１年以前私有化。波兰电信公司３０％的股份已在去年１１月
向职工和市场出售。
电话业也得到迅速发展，数字化所占比率已达６０％至８０％。移动电话业
已经起飞，匈牙利和捷克共和国各有两个数字电话服务公司，波兰有三个这样的
服务公司。美国金字塔实业研究所的分析家朱莉·奥尔特曼言道：“东欧总是一
分为二，匈牙利、捷克共和国和波兰要先进得多。那里的趋势是，在这些国家为
自由化作准备的同时，将出现更多的商业客户，因特网和数据通信进一步普及，
并更好地为顾客服务。”
然而，在发展中的东欧电信业的另一端，使许多观察家感到迷惑不解的是，
俄罗斯拒绝接受它西面这些邻国的发展模式，而是沿用比较支离破碎的结构搞单
干，也不用其战略伙伴。
苏联解体后，这个国家的电信业被一分为二了。一部分是俄罗斯电信公司，
它垄断着俄罗斯几乎全部国际电信和长途电话业务；一部分是８８个行政单位的
电信公司，这８８个公司的服务覆盖当地的市场。对俄罗斯电信公司来说，这种
机制至少一直到最近是行之有效的，使其高度垄断着电信联系业务，使地方公司
变得小而贫困。
这种分为两层的机制给当今的俄罗斯的电信业造成诸多的问题。