葛罗米主柯背后的实际权力

【英国《泰晤士报》二月四日文章】题：葛罗米柯背后的实际权力
里根总统建议同安德罗波夫举行一次最高级会议，他所使用的措词使这位苏联领导人感到不快。布什副总统到西欧访问，去谈军备控制问题。同时，美苏之间正在日内瓦举行两轮新的谈判。
在这个活动频繁的时刻，苏联采取什么对外政策有着极大的重要性。但是由谁掌握这种政策呢？难道不是老资格的外交部长葛罗米柯吗？他最近到了波恩，他的使命是在西德选举临近的时候，进行威胁和利诱。
当然，这是人们普遍的设想，但是错了。实际上，苏联的对外政策掌握在苏联共产党中央委员会的国际部手里。
苏联的外交部是完全听命于党的，它只是按党的意志行事。
国际部的负责人波诺马廖夫，曾是原先的共产国际执委会的委员，这并非巧合。七十八岁的波诺马廖夫多年来担任党的书记，他长期来所运用的影响和权力同他仅仅作为政治局候补委员在党的领导集团中所处的地位是完全不成比例的。
事实上，波诺马廖夫曾与已故的政治局里的主要理论家、在对外政策决策中地位仅次于勃列日涅夫的苏斯洛夫密切合作。现在还不清楚，苏斯洛夫和勃列日涅夫的相继去世和安德罗波夫出任党的总书记对波诺马廖夫的地位有什么影响。
对此，大致正确的答案是不会很多的，因为由他控制的活动范围很广泛。
正式的说法（也就是说给西方听的说法）是，国际部是负责苏联党和各国在野的共产党之间的关系的。
波诺马廖夫除了同非执政的共产党，包括同英国共产党保持关系外，还同东欧各国执政党“建立联系”，这些党都是完全听命于苏联党的。
国际部不仅左右苏联的对外政策，它还批准外交部的任命，对有时可能企图表现出自己的独立性的任何苏联外交官加以约束。
那么这条指挥系统把葛罗米柯置于什么地位呢？葛罗米柯自一九五七年以来显然就一直在负责苏联的对外政策。回答是简单的。仅仅作为外交部长，葛罗米柯毫无实权。他是在一九七三年成为政治局委员后开始参与决策的。可是他对外交政策的控制仍然是有限度的，因为他的地位低于苏斯洛夫，与苏斯洛夫不同，他不是占主导地位的党的书记处的书记，不能象书记那样筹备和执行政治局的一切决定。
要懂得，外交活动只是苏联对外政策的一个方面，这是很重要的，而许多西方外交官却不懂得这一点。对外政策的其他方面有：搞颠覆和间谍活动、制造假情报、开展心理战和支持各“民族解放”组织，其中包括训练恐怖分子。
从最广泛的意义上来说，颠覆也许就是国际部职责中最重要的方面：它是苏联反西方的整个颠覆活动的指挥中心。因此，是由国际部向克格勃和苏军总参谋部情报总局下达政策指示。