美专家撰文批评《加强台湾安全法案》

【美国《华盛顿邮报》１０月３１日文章】题：削弱台湾安全法案（作者　
华盛顿约翰斯·霍普金斯尼采高级国际研究学院和尼克松中心中国问题研究室主
任戴维·兰普顿）
记忆中最为危险的一项对外政策法案正在国会接受讨论。它的名字叫《加强
台湾安全法案》。这个法案是由参议院中的北卡罗来纳州共和党人杰西·赫尔姆
斯和新泽西州民主党人罗伯特·托里切利和众议院中的共和党人汤姆·迪莱共同
提出的，它应该叫作《削弱台湾安全法案》。
如果获得通过，这项法案将会削弱台湾的安全，引起朋友和盟友的忧虑，而
且还会大大加剧美国和中国发生武装冲突的可能性。虽然这项法案经过修改的文
本可能不久就会在众议院获得通过，但是，它的前途在参议院中却不大好说。如
果这项法案也在参议院获得通过，总统肯定（我认为他会）对其予以否决。如果
总统改弦易辙，美国人就会看到台湾海峡再度出现军事紧张。台湾人民就会遭受
股市下跌、资本外逃和安全受到削弱的危险。华盛顿别想中美之间再在主要问题
上进行合作。东亚也准备进行武器竞赛吧。
这项法案之所以现在进入立法程序，在一定程度上是因为台湾的游说努力。
台湾向政界人士、华盛顿的思想库、律师事务所和公关公司等等各种各样可能的
法律渠道提供的资金起了作用。在台湾源源不断的资金面前，所谓中华人民共和
国提供非法政治捐款的问题显得微不足道。
除了金钱之外，这项法案的提出确实也存在一个切实的问题。在过去的２０
年里，华盛顿通过谈判与北京就中华人民共和国与台湾的关系问题取得了一些复
杂的安排。这些协议，加上１９７９年通过的《与台湾关系法》，造成人们对于
种种情势的模糊不清，而华盛顿则需要根据这些情势对台湾海峡的暴力冲突做出
反应。
一般说来，这种模棱两可非常要不得，因为模糊不清可能造成危险的判断失
误。不过，在这个问题上，如果华盛顿明确表明不管台北采取什么行动，它都将
在军事上予以支持，那么，我们就是错误地鼓励台湾采取不必要的挑衅行为，而
这种行为可能会将美国拖进与北京的流血冲突之中。相反，如果华盛顿胆子太小
，不敢阻止北京在台湾海峡诉诸武力，那么，我们可能会让北京觉得我们不会作
出反应，从而损害台湾的安全。真正的模棱两可就是走谨慎的中间道路。
实际上，如果台湾不进行挑衅，目前的局势并没有那么多的模棱两可。此外
，从１９９４年到１９９６年，主要因为购买Ｆ—１６战斗机之故，台湾购买美
国武器的数量居于第四位，１９９７年的交货速度大大加快。台湾购买如此之多
的武器，它一时难以消化、维护和操作这些设备。１９９７年，美国向台湾出售
的武器，（按照定值美元计算）其价值是１９８１年所售武器的８.５倍。
美国的这项法案具有双重挑衅性，一方面因为这项法案将会加剧中国的民族
主义情绪，加大中国对武器和资金的需求；另一方面，这项法案将会巩固台湾一
些人的地位，这些人认为他们可以随意操纵美国政治制度。此外，这项法案使得
台湾总统官邸的神话长期保持下去，即虽然与１３亿人口仅仅相距９５英里，台
湾的安全主要仍可以通过军事手段得到保障。
如果这项法案经过国会表决后还是参议院的文本那个样子，总统应该予以否
决。