日报文章　世贸谈判在即　各国盘算不一

【日本《朝日新闻》１０月２３日文章】题：各国对世贸组织新一轮谈判各
怀心腹事
世贸组织取代关贸总协定后的首次多边贸易谈判（新一轮）将于１１月底启
动。即将在美国西雅图举行的世贸组织部长会议，将决定今后的谈判领域和谈判
方式。但是，各国的利害紧密纠缠在一起，争论早就激化。这里面也涉及到中国
的加盟问题。
日本：重视农业的“多种作用”
在上一轮乌拉圭回合谈判中，日本曾被迫就农业问题进行艰难交涉，基于这
一教训，日本主张在新一轮谈判中把“一揽子接受方式”作为谈判前提。所谓“
一揽子接受方式”，就是对各个领域的谈判结果采取统一接受的方式。日本提出
的议案涉及电子商务、保护知识产权等１２个领域，是主要发达国家中提出议案
最多的国家。
日本之所以这样做，是因为上一轮谈判决定在新一轮中重新谈判开放农业和
服务领域市场的问题。日本担心，如果讨论集中在这些问题上，美国等国就会迫
使日本妥协。通产省解释说，我们主张“不拘泥于狭小的领域，搞世界贸易应遵
循明确的规则”。
１０月１９日，前来日本访问的世贸组织总干事迈克·穆尔在会见记者时以
讽刺的口吻说：“据说在日本，从内阁成员到厨师、司机和话务员都希望世贸组
织承认农业具有多种作用。”
所谓“多种作用”是指农业除生产食品外还具有环保、作为景观和防灾等许
多作用。这个观点是农水省为反对推进自由化而在最近提出来的。日本方面对这
个观点能否被写入谈判框架的西雅图部长会议声明十分重视。
欧洲：把“保护消费者”放在首位
在农业领域，今年３月达成的共同农业政策改革（２０００—２００６年）
协议是欧盟的最后防线，特别是不能削减作为保护措施重点的收入补助。
欧盟将首先提出保护消费者利益。结果将形成扶持“让消费者放心的欧洲产
品”的机制。在欧盟与美国就使用激素养牛和转基因作物进行争论的过程中，消
费者、环保团体和欧洲议会一直支持欧盟委员会。欧洲议会此次为与美国国会对
抗，将第一次派代表参加西雅图会议。届时，西雅图将上演一场“美国产业界与
欧洲消费者”对垒的争斗剧。
为把发展中国家吸引进来，欧盟提出新一轮谈判应该是“从西雅图开始的发
展谈判”。但与此同时，欧洲又准备强行将发展中国家不喜欢的劳动和环境问题
作为议题。欧盟在农业领域处于守势和劣势，为挽回这种局面，对欧盟来说谈判
筹码越多越好。
由欧洲各国拼凑起来的欧盟很难团结一致，此次也不例外。法国总统希拉克
认为：“这是一场维护世界文化多样性的斗争。”法国打算坚决保护国产影片和
电视节目，而英国等国却反应冷淡。如果欧盟各国在谈判最后阶段步调发生紊乱
，那对欧盟打击是很大的。
美国：改善“竞争条件”
美国政府把制定农业领域的贸易规则作为首要课题。这是因为美国农产品的
１／３要出口国外，与其他产业相比，农业对出口的依赖性很大。但美国农业的
现状却是，由于价格低迷和竞争激化而处于困境，已经落后于因全球化而蓬勃发
展的本国其他产业。美国明年将举行总统选举，克林顿政府不得不做一些准备。
美国农业经营状况不佳，全球农业丰收和亚洲货币危机对美国农产品价格下
降影响很大。特别是分别占美国农业出口３０％和将近２０％的大豆、小麦等主
要农作物，价格明显低迷，与加拿大、澳大利亚和欧洲的竞争日趋激化。
在新一轮谈判中，美国将要求降低关税和确立允许转基因作物进口等规则，
以扩大出口；与此同时，美国将把重点放在改善竞争条件上，譬如取消欧盟的出
口补贴，对加拿大和澳大利亚的国家贸易加以限制等。
克林顿政府为短时间内在农业等产业问题上取得具体成果，打算将新一轮谈
判的议题集中在农业、服务和工矿业产品三个方面。对于日本强烈要求修改反倾
销规则的提议，美国因受到来自国内钢铁等行业的压力不准备接受。
中国：在“加盟”问题上讨价还价
中国能否加入世贸组织已成为人们关注的焦点。中国方面认为，已经进行了
１３年的谈判，现在到了该解决的时候了。美中双边谈判是中国加入世贸组织的
关键，人们关注这个问题能否在西雅图会议前得到解决。因为一旦新一轮谈判正
式开始，个别国家的加盟谈判就将暂时搁置。剩下的时间已经不多了。
在双边谈判中，美国要求中国进一步开放金融、证券、电信和音像制品等领
域的市场。中国要求美方解决每年都要批准一次的最惠国待遇问题、放宽高技术
产品对华出口限制、取消中国的钢铁和纺织品对美出口限制等。
发展中国家：对“新领域”不太感兴趣
１０月２０日在新加坡举行了关于新一轮世贸组织谈判的讨论会。会上，将
在３年后继任世贸组织总干事的泰国副总理素帕差肯定地说，新一轮谈判“不准
备讨论劳动和环境问题”。总的来说，发展中国家对发达国家提出的贸易、环境
和劳动条件等新领域不太感兴趣。发展中国家认为，这只不过是美欧限制进口的
一种借口罢了，对此予以警惕。
印度商业部长认为：“与其增加与贸易没有关系的议题，不如切实实施发达
国家在上一轮谈判中承诺的开放市场和对发展中国家的优惠措施。”大多数亚洲
和非洲国家都赞同这一主张。
虽然农产品出口大国较多的拉美对新一轮谈判比较积极，但是仍有很多国家
认为，世贸组织是发达国家打开发展中国家市场的工具。这些国家希望至少要把
限制美欧连续对发展中国家的拳头出口产品采取反倾销措施作为议题提出来讨论
。