美报报道　福利国家瑞典重新走向繁荣

【美国《纽约时报》１０月８日报道】题：福利国家瑞典重新走向繁荣
当全球领导人都在对美国的经济成功及其“减少政府作用和降低税收”的经
济战略赞叹不已时，瑞典看来对此不屑一顾。
瑞典的政府支出仍然约占国民经济总产值的６０％，远远超过美国的３２％
。该国的税收和工资水平也是全球最高的国家之一。此外，不管在什么情况下，
解雇工人在瑞典都属违法行为。
但让瑞典人感到骄傲的正是这些特点。今年９月中旬，瑞典首相约兰·佩尔
松在公布他的预算方案时承诺：“瑞典将巩固它作为全球重要的福利国家的地位
。”他甚至保证给每位年过６５岁的老人配备一名私人秘书。
尽管如此，几乎没有进行任何重大改革的福利国家瑞典仍然是欧洲最有活力
的国家之一。而且在近３０年的停滞之后——在此期间，瑞典人均产值从全球第
３降到第１８名，排在意大利之后——瑞典现在处于百业俱兴的经济转型中期。
成功实现经济转型
最近瑞典经济呈现一派繁荣景象的部分原因是目前正是一个从衰退到复苏的
经济周期的复苏阶段，但这种繁荣还表明欧洲有着不同于美国的经济发展模式。
像很多西欧国家一样，瑞典在继续保持传统的社会福利制度之外，也在大力发展
工商企业和强调自由竞争。
虽然瑞典政府继续为医疗保健、教育和很多社会服务投入大量资金，但它已
下放对从电信到航空公司和银行业等多个部门的管理权。这种政策使瑞典的新企
业和高科技能够保持旺盛的发展势头。的确，十年前的瑞典经济还大多依靠制造
业，但现在已被商业、信息技术和服务业取代。这些方兴未艾的行业已经成为新
就业机会的主要来源。
预计瑞典１９９９年的经济增长率为３.８％，远远高于作为一个整体的欧洲
的经济增长率，并接近美国最近的经济增长水平。从福特到微软等多家外国公司
正在向瑞典注入数十亿美元的新资金。五年前瑞典政府的赤字还占国内生产总值
的１１％，但现在已经出现预算盈余。
瑞典失业率已从１９９３年的８.２％降到最近的６.１％，而且估计这一数
字今年将进一步降至５.３％。斯德哥尔摩地区一直缺少计算机专业人员、销售代
表、教师，甚至厨师。
有人认为瑞典的繁荣很不正常，因为瑞典除了坚持“从摇篮到坟墓”的福利
制度以外，它还是仅有的几个拒绝加入欧元区的国家之一。目前已有１１个国家
加入欧元区。
然而，瑞典的发展速度超过了大多数欧元区邻国。估计德国今年的经济增长
率不会超过２％，而德国的经济实力占欧元区总实力的１／３。当然，现在这里
还没有人谈论新的“瑞典发展模式”，而几年前瑞典还被专家学者们作为失败的
福利国家的例子而大书特书。
平衡预算放宽控制
那么现在瑞典经济反弹的原因是什么呢？一个重大变化是瑞典政治领导人最
终使预算保持在良好的运转状态。在９０年代中期，瑞典的预算赤字之高令人难
以置信——占经济总产值的比例曾高达１３％——因此瑞典社民党政府在拒绝大
多数人要求降低福利标准的同时，提高了个人税收并对政府支出进行严格限制。
这些举措虽然令人痛苦，但它们的确使赤字逐渐稳定下来，并使企业得到喘息的
机会。
但这只是瑞典发迹的部分原因。像芬兰和英国一样，瑞典在放宽市场控制和
加强企业文化方面比大多数欧洲国家动手更早，行动更快。在９０年代中期，瑞
典希望它的电信业能够在国际市场上占有一席之地。随着爱立信公司崛起为全球
最大的无线电话和网络设备生产商之一，瑞典迅速成为全球移动电话领域的先锋
。
从１９９３年开始，瑞典还放宽了它的就业规定。虽然政府仍要保证失业者
得到全职工作，但它也开始允许企业雇用临时工，这意味着企业可以随时解雇工
作人员。现在愿意雇用临时工的瑞典企业日益增加。但瑞典经济发展中的最大变
化可能是新公司的急剧增加。在国际电信市场占据主导地位的爱立信公司带动了
一大批瑞典企业的发展，此外还有很多瑞典公司在北欧“因特网”基础设施的发
展中脱颖而出。据经合组织最近的一次研究报告说，瑞典投入到“知识产业”—
—研究、发展、培训和教育部门——的资金比其它欧洲国家都多。
很多迹象表明新公司和新一代企业家改变了瑞典经济的一些基本特点。最明
显的迹象是：在瑞典重要的制造业正在走下坡路的时候，其经济今年仍能保持增
长。