新世纪到来时的美中关系（下）

（续昨）中国对亏损企业的改革是最近召开的党的全会的中心内容，而且领
导层重申决心在明年年底之前解决这个问题。不过，虽然近来在纺织和煤炭行业
取得了一些进展，但是，可以公正地说，国有企业的改革仍将十分审慎——而且
，国家对一些经济活动主要领域的控制看来将继续一段时间。
第三，建立市场经济的无形基础架构。
中国希望在２１世纪的全球经济中获取成功。在这个新世纪，与即将结束的
本世纪相比，我确信管理质量将更是决定能否取得那种成功的关键因素。最终，
对中国的长期挑战必然与当今亚洲其他每个经济所面临的挑战别无二致。这将建
立起有益于投资和革新繁荣发展的制度环境。
Ⅱ．中国作为地区支柱
对于中国在地区性机构中发挥建设性作用的努力以及中国有助于塑造亚洲经
济前途的决定——继续强有力地参与亚太经合组织活动，还有最近对不久前那场
危机的反应，美国给予了支持。
Ⅲ．美国和中国
几乎无可怀疑的是，美国和中国之间的建设性双边关系对于２１世纪全球经
济的状况和繁荣来说是极其重要的。中国将选择自己的命运。但是，通过在中国
实行改革的同时与中国的合作，扩大我们之间的合作领域，直率地处理我们之间
的分歧，用所有这些办法，我们就能够促进美国的根本利益和价值观。
在今后的岁月里，美国同中国进行原则性的、成功的接触将涉及人们所关心
的范围广泛的问题，而不仅仅是经济问题，即从对付全球气候变暖和核扩散的现
象、全球航空管理问题到扩大我们两国人民之间的联系的问题。
就我们这方面来说，财政部将在即将举行的联合经济委员会会议上和其他一
些论坛上努力加强我们之间在执行国际法的争议问题上、例如洗钱问题上的合作
。我们还将继续要求中国遵守关于监狱劳动的谅解备忘录和合作声明的条款。
除了这些争议问题之外，对中国的经济前途来说最为重要的是，我们对于促
使中国更加紧密地融入全球贸易体制所采取的态度。
许多人认为，一个在其国境内有数以百万计的穷人、经济正在兴起的国家是
对美国经济利益的威胁。从这种观点出发，他们担心这样一个国家同我们自己的
市场比较紧密地联系在一起的影响。本届政府——以及所有１０多年来在两党基
础上支持让中国更加紧密地融入世界贸易体制的人——对这个问题的看法是大为
不同的。
当然，在我们同中国的关系中重要的是要确保我们的商业利益得到保护。但
是，如果设法从经济上遏制中国（就是说使中国仍然贫穷并使它同我们的市场隔
绝起来），那恰恰是从倒退的方向看待我们的长远核心利益。
事实是，开放和繁荣的中国会最好地促进我国的商业利益，它还会最好地促
进我国更广泛的经济利益和安全利益：
．它将向我国的生产者和农场主开放巨大的出口市场。在过去的１０年内，
即使是有限度的开放也使我国对中国的出口增加了３倍，估计有４０万美国人的
就业职位现在就是依靠我国对中国的出口。
．它将支持中国的生产率和工资更快地提高，从而更快地提高实际的生活水
平和提高将来对我国产品的需求量。
．正如我所叙述的，它将为广泛的经济变革和体制变革提供催化剂，这种变
革会有助于中国在２１世纪成为遵守全球规则的开放、稳定和繁荣的国家，这是
我们大家都希望看到的。
比较开放的中国经济与美国的利害攸关，这是我们对中国的双边和多边贸易
政策的基础。但是，只要仔细地看一看我们近几年来同中国谈判的一些市场准入
协议和知识产权协议，你们就会看到，这些协议是以更广泛的国际标准——例如
透明度、公平的合同执行程序以及遏制政府专横的行为——为基础的。
正是因为如此，从长远来看，我们认为，我们同中国的贸易关系的最好框架
是世界贸易组织面向市场和以规则为基础的体制。世界贸易组织提供经过时间考
验的办法来互相降低贸易壁垒，防止不公平的贸易做法，履行关于开放和公平的
贸易的承诺。
出于所有这些原因，本届政府仍然致力于让中国以商业上有重大意义的和可
靠的条件加入世界贸易组织。但是，达成一项协议的前景在很大程度上取决于中
国人和他们愿意处理我们关心的首要事情、包括金融服务领域的首要事情的态度
。在中国作出非常明确的承诺之前，在美国生产者的利益得到充分的保障而不会
受到市场突然变化的影响之前，我们不会结束这些谈判。
当然，如果世界贸易组织没有一个其人口占世界１／５的国家参加，世界贸
易组织就不能完全实现其创立者的意图。如果参加世界贸易组织的国家没有坚决
遵守它的基本原则，即商业上的互利和遵守国际法，那么世界贸易组织也不能实
现其创立者的意图。
Ⅳ．结论
中国是个有５０００年历史的世界大国。当乔治·华盛顿担任美国总统时，
中国的产值占世界总产值的１／３，中国的人口大约占世界总人口的１／６。１
００年来的悲剧表明，中国往往经历突然的猛烈变化。但是，我们的正确政策当
然是始终如一的下述政策：加强中国国内已经出现的有利趋势，与此同时让人放
心地相信，我们保护我们最根本的利益和价值观。
中美两国是否奋起面对这个新时代提出的挑战，是否努力为地区和全球的空
前的安全和繁荣打下基础，我们是否让这种潜力浪费掉，历史将作出判断。我们
没有取得成功的绝对把握。但是，如果我们不能同中国开拓出一条建设性道路，
如果我们未能支持让中国更紧密地融入这个世界体系，那么我们取得成功的可能
性当然就会减小。
这就是克林顿总统、江泽民主席和朱?基总理在过去几年里举行会晤的原因
所在。这将是１０月２５日在北京举行的第１２次经济联合委员会会议的精神所
在。谢谢大家。　（下）