新世纪到来时的美中关系（上）

【本报联合国１０月１３日电】美国财政部长劳伦斯·萨默斯１２日在纽约
亚洲协会一年一度的聚餐会上讲话，题为《新世纪到来时的美中关系》，摘要如
下：
谢谢你们！亚洲正力求把最近的金融危机抛在身后并为下个千年强劲、可持
续的长期增长奠定基础，我们在这个对亚洲关系重大的时候聚集一堂。未来的结
果就是这个地区每一个国家单独和集体努力的结果。但是，也许没有什么比这个
地区人口最多的国家发生的事对亚洲长远的未来以及美国在亚洲的利益关系更大
的了。本着这种精神，我想把今天的讲话集中于中国。
今天早些时候，我高兴地宣布，差不多两个星期以后，中美联合经济委员会
将在北京举行第１２次会议。中国和美国可能不久就会成为世界上两个最强的经
济体，两国财长的会晤应该是经常的——实际上也越来越经常。
这次会议是在中国人民的一个重要时刻——在最近庆祝新中国成立５０周年
以后——以及中国经济过渡的一个重要时刻召开的。我估计讨论将集中于共同关
心的国际经济问题、中国面临的宏观经济和结构问题、执行国际法的问题（如打
击洗钱），当然还有中国加入世界贸易组织这个尚有争论的问题。
今天我想利用这个机会，从比较大的角度来谈一谈这些问题。
在我们今年举行联合经济委员会会议时，它离布卢门撒尔部长历史性的北京
之行刚过２０年，那次访问是为了谈判我们同中国贸易关系正常化的条件。从那
以来：
·中国经济实际增长３５０％以上。
·中国上升为世界第１１大贸易国。
·能看到电视的中国人增加了１００倍，达到１０亿。
中国——实际上也是亚洲许多地方——经济变化的速度确实是史无前例的，
十数亿人民的生活水平在一代人的时间里就提高了三倍或者更多。
迄今为止取得这样的成就而没有发生大的冲突，要归于整个地区在开放和一
体化方面取得的进步。但是，亚洲在今后１／４世纪要像过去１／４世纪那样成
功，中国恰当地定义它的伟大并汇入全球经济体系是非常重要的。
正如克林顿总统所说，如果我们在过去几年从俄罗斯发生的事件中学到什么
的话，那就是大国的衰弱对美国的挑战可能同它们强大时的挑战一样大。我们的
长远战略必须是鼓励中国取得适当的成功：帮助它发展为一个强大、繁荣和开放
的社会，统一而不是分裂，成为促进我们最深的价值观和利益并能建立互相信任
的体系的一部分。
尽管中国最近取得了进步，但它要找到一条长远的成功之路，还有许多艰巨
的工作要做：
·正如杰拉尔德·西格尔指出的，拥有世界１／５人口的国家在联合国人文
发展指数中仍然排在第１０７位。
·每年有数百万人到城市找工作，许多地方的失业率现在已经是较高的两位
数字。
·贩卖毒品和军火——甚至海盗——以及腐败形成了越来越大的威胁。
最终，这些问题的解决将取决于中国的选择，但是中国的成功也取决于我们
在与中国的地区和双边关系中作出的选择。我想就中国今天面临的最大经济挑战
说几句话。然后我将考虑地区和全球努力能够发挥的作用以及美国优先考虑的重
要问题。
Ⅰ．２１世纪中国面临的主要经济挑战
中国自１９７９年以来取得了引人注目的进展，它所依据的办法简单却很有
效：把劳动力从土地上解放出来，并且允许多种形式并存，共同利用以前没有开
发的巨大的人力资源。２０年后的今天，如果说这还不能算是中国市场过渡的最
后结果，这无疑算是开始的结果。
从某种意义上说，中国现在的问题与日本和其他发展迅速的工业化国家曾经
遇到的问题一模一样。急起直追只能让你达到这种程度，这是一种共同特点。正
如我们都知道的那样，一个新兴经济的持续增长，需要在效率和革新方面不断提
高。
上海目前盛行着这样一种说法，每当外国投资商说他们准备在中国长期发展
，这就意味着他们在中国已经５年，但是现在仍然亏损。正如领导层所认识的那
样，在为这种比较困难的增长奠定基础的问题上，中国还有很长的路要走——而
且还有一些深刻的障碍需要克服。
三个复杂而又相互联系的问题比较突出。
第一，金融领域的改革
金融市场不会自觉地成为经济增长之轮的润滑油。它们就是轮子。金融市场
的运转顺畅可以让一个国家的储蓄用于高回报的投资，反之也可以把这些宝贵的
资源搁死在凋敝的国有企业当中，或者床垫底下。差别之大可见一斑。但是如今
，中国的金融领域远远不是未来增长的一个推动力量，相反，它可能还是制约这
种发展的一个最为严重的障碍。
第二，国有企业改革和减少国家对经济的控制
中国自１９７９年以来的改革之所以能够取得成功，是因为允许各种相互竞
争的力量掌握越来越多的经济份额。但是，正如我们在七八十年代从匈牙利和前
苏联集团的其他一些进行部分改革的国家身上看到的那样，亏损的国有企业和广
泛的中央控制是两个拖累，一个不断成长的经济无法长期地背负下去。（上）