迈向二十一世纪的联合国亟待改革

【法国《解放报》九月二十日文章】题：联合国寻求存在的理由
对联合国来说，一九九九年并不是一个取得巨大成绩的年份。在欧洲，当米
洛舍维奇和西方国家之间爆发战争时，联合国并没有起到它应起的作用。美国甚
至没有征求科菲·安南的意见或甚至没有等安理会作出任何决议就发动了对南斯
拉夫的轰炸。这次是北约担当轰炸行动的主角。联合国的外交官们除了根据美国
有线电视新闻公司的报道跟踪了解事情的进展情况以外什么也不能做。一位西方
人士说：『对科菲·安南来说，这无疑是最阴暗的时期之一。他感到愤怒和沮丧
的是，在采取干涉行动以前，美国︵特别是美国︶根本就没有想过要得到联合国
的授权。』
美国波士顿塔夫茨大学外交研究室主任艾伦·亨里克松指出：『问题是，联
合国的结构臃肿而迟钝，像一部不能作速反应的机器。现在，这织似乎已不能适
应目前的形势了。』
而在不久以前，联合乎已恢复了自己的威信。十年代末和九十年代初，战时
期显得黯然失色的联利用出现的缓和形势又走前台。在阿富汗、尼加拉柬埔寨等
问题上，它表现是必不可少的和平维护者。
然而，事情很快就发变化。在地区冲突日益增形势下，联合国外交似乎过时
了。另外，从叶利钦罗斯崩溃中直接受益的美了最大的强国，它越来越地只根据
自己的首要任务行动，忘记了联合国的存在。
实际上，现在已出现求改革联合国的机制的呼亨利克松说：『在第一阶，应
当使联合国宪章的某些条款（如第四十三条）重新发挥作用。根据这些条款，联
合国成员国可以组建专门完成联合国任务的、能够在紧急情况下作出反映的部队
。与此同时，联合国也应当重新审视同诸如北约之类的组织的关系，以便在危机
形势下能进行更好的合作。』
联合国的专家们认为，最重要的也许是应当结束安理会（到目前为止唯一有
权决定在发生冲突的情况下使用军事手段的机构）的至高无上的权力。
我们可以提出各种假设，介时间是不等人的。据《纽约时报》报道，自一九
九二年以来，在全世界，已有一百八十名联合国人员遭到杀害。该报认为，喧是
由于人们对一个越来越难以让别人听见自己声音的组织越来越不尊重的结果。