年终专稿：跷跷板上的美国外交

一年来的美苏关系仍处于全面对峙状态，苏在阿柬的攻势未了，美在中东、波兰反守为攻。新的一年美苏基本战略格局难以改变，但有达成某些协议的可能
一九八二年，世界经历了一系列严重的经济、政治和军事危机。阿富汗、柬埔寨仍被外国占领军蹂躏，黎巴嫩，巴勒斯坦人民又遭以色列的摧残袭击。两伊战争的硝烟未熄，南大西洋的军事冲突又起。席卷欧美的经济衰退，到年终还看不到尽头。超级大国的正常关系，更是遥遥无期。
面对这既不安宁又不景气的世界现实，一些国家开始在调整内外政策。先天性的经济危机，孕育在西方制度机体之内，痉挛起伏，有它自己的规律，不为某些国家权宜的政策调整所左右，但对国际外交关系来说，各国政府，尤其是大国的政策调整，甚至人事的变更，有时也可以产生重要影响。来年国际关系的发展，在一定程度上要看某些国家的外交政策究竟将如何调整。美国的政策动向，引起人们的关注。
美苏关系一年来仍处于全面对峙状态。苏联在阿富汗、柬埔寨的攻势未了。美国在中东、波兰等问题上反守为攻。中欧心脏地区，双方重兵压境，疑云密布不散。在战略武器方面的竞赛，美苏更是寸步不让有增无已。这种紧张关系和核军备竞赛，威胁着世界安全，使人们日益不安。反战的群众运动，从西欧带头，此伏彼起，也开始向美国发展。苏联领导，乘人事变更之际，向美国加强了和平攻势。
一九八二年，美国多少降低了“反共自由军”的调门，更多地强调美国也有和平诚意。在美苏裁军谈判的会内会外，美国表示要采取灵活姿态，也谈到有百分之五十的机会谈出某种协议的希望，针对苏联的宣传，守中有攻，竭力争取舆论。
然而，冰冻三尺，终非一日之寒，美苏的世界战略利害，针锋相对，互相倾轧，不战不和，已成长期格局，短期内难以改变。但是经过艰难较量，做到气氛有某种程度的缓和，甚至达成某些协议，还是可能的。
至于它们的实际价值有多大，又另当别论。
美国同西欧、日本等盟国的关系，一度相当紧张。
它们的经济贸易矛盾，由于西方经济衰退，互相转嫁危机，本已趋于激化。美国又对西欧国家同苏联签订的以钢管换煤气的大笔交易，加以干预，方式粗暴，无异火上加油，争吵公开爆发，几乎收不了场。一九八二年年终之前，美国对盟国的政策作了某些调整，关系略有缓和，尽管实质问题，尤其是经济矛盾，要找到解决的途径，还是难上加难。
美国同第三世界国家的关系，对立的时候居多，改善的情况很少。但值得注意的是，美国对中东的政策比过去有所松动。象压跷跷板的游戏，美国的传统做法是一屁股坐在以色列一边，对以色列的侵略扩张和摧残打击巴勒斯坦人民，不是公开支持就是背后撑腰，同大多数阿拉伯国家和人民为敌，使自己陷于孤立。
近来的做法，尽管屁股基本上还坐在以色列一端，但是出于美国全局利益的考虑，不时向跷跷板的另一端作出靠近的姿态，不完全听以色列的牵制摆布。
以色列六月对黎巴嫩的巴勒斯坦平民和解放组织的残酷袭击，美国显然是默许，至少是事前知情，眼开眼闭。但在此以后，对以色列的一系列野蛮侵略行动，包括吞并约旦河西岸，多次进攻黎巴嫩，企图以军事占领来压服黎巴嫩，甚至想从政治上组织上消灭巴勒斯坦解放组织等等丑行，美国表示保持距离，或发表声明，不予同意，或扬言要减少或推迟对以色列的军事援助，使它更加听话。
在此以前，美国对沙特阿拉伯关于解决中东问题的八点建议表示一定程度的欣赏，军事上对它提供八架防御性预警飞机，都遇到以色列的强烈反对。
在这以后，美国九月初提出的争取约旦和巴勒斯坦代表联合参加中东和平进程谈判的倡议也受到以色列的抵制。
美以矛盾，虚虚实实，有真有假，更加公开地出现在中东的跷跷板上，反映出美国政府为了自己的利益和同另一个超级大国抗衡，正在寻求某种对僵局的突破。
一九八二年的另一件大事是中美关系经历了一场风险。
中美两国远隔重洋，各管各的国内事务，本来不应该有什么直接冲突。
问题是美国的传统政策是向别国伸手，不伸就不舒服。
中美建交之后，继续把中国的领土台湾当作美国的“保护地”，对中国的内政，横加干涉。这种态度理所当然地受到中国政府的拒斥。经过两国艰难的外交谈判，八月间终于发表中美联合公报，中国的领土主权，重新得到美国政府确认，美国向台湾卖武器，作为一个历史问题，将给予一定时间，逐渐减少，最终停止，以至从历史上消失。
这就为中美双边关系中的一个主要障碍的彻底解决，铺平了道路。剩下的问题是，要言而有信，按照这个方向走下去，走到底。如果能说到做到，这不失为美国政府的一个重要的政策调整。
当然，事分两面。美国的国情政情也是复杂多变。
尤其是美国政府内外，这派那派，各种权势集团和谋士说客都有。那种目中无人，总想以美国的政治信仰、社会制度强加于人，甚至以美国法律统治天下的人也有的是。他们影响的消长将决定美国来年的政策动向。（新华社记者彭迪发自华盛顿）