保加利亚努力进行经济改革

一九八八二年是保加利亚努力进行经济改革的一年。改革的重点是完善经济管理体制和劳动关系，目的在于提高经济效率、赶超世界先进水平
一九八二年，是保加利亚努力进行改革的一年，
围绕经济改革的问题，保加利亚提出了一些想法和做法，有的正在实施，有的尚待实践。
保加利亚经过三十多年的努力，目前已发展到按人均计算固定资产和国民收入分别达到一万美元和二千五百美元的水平。
这种发展主要是通过非集约化的办法达到的。保加利亚认为，效率问题不及时解决，发展速度就会慢下来。
提高劳动效率的关键要从多方入手，完善劳动过程的物质技术条件，提高劳动质量。这方面存在的问题是民族的智能潜力发掘得不够，对现存的物质技术条件利用效率低。
在工业部门中，目前尚有百分之四十九的工人从事手工劳动，百分之三十八的工人的劳动条件达不到标准。每一千名就业人员中，大学毕业生占六十三名，中等学校毕业生占一百三十四名。三十岁以下的职工，未受过中等教育的占百分之四十以上。知识分子中间，存在着较严重的用非所学现象。同时，一些本应由具有大学文化程度的人员担任的职务，却被教育水平较低的人员占据着。
保加利亚技术熟练工人占工人总数的百分之二十一点七，根据目前的实际发展需要，要达到百分之五十以上才行。
在劳动组织方面，也正在摸索如何使劳动、劳动工具和劳动对象三者更加和谐和统一。
进口设备的生产能力只能达到国外使用水平的三分之二或二分之一。这些限制提高效率的因素，使保加利亚从上到下都有紧迫感。
目前，保加利亚衡量国内经济效率的尺度是世界先进水平。
所谓开放型的经济形态，就是通过产品的国际交换来实现国民收入，这就要求保加利亚的经济必须跟上现代科技的发展水平，提高产品质量，建立起具有世界水平的生产能力。因此，要求生产率较低的保加利亚在各个方面要进行根本性改变。改革经济管理体制，是今年保加利亚力求提高效率的重要一环。一九八二年保加利亚主要贯彻了下述一些原则：
（一）使企业在国家计划和企业实施计划的基础上实行独立经营；
（二）充分利用商品货币关系、价值规律等经济杠杆，把它们作为刺激生产发展、增加社会财富、提高人民生活水平和改善经营管理的推动力；
（三）把一切生产性和社会性的活动置于经济核算的基础之上；
（四）个人工资的多少取决于个人的劳动的量和质，取决于企业经营的好坏，取决于产品的销售情况。
（五）经济上的损失由具体的人承担。
保加利亚把扩大企业和劳动者的权利、发扬劳动中的民主，作为将人民群众进一步团结在党的事业和政策周围，使劳动群众更积极地参加社会性工作，完善劳动关系，提高生产积极性和创造性的重要途径。
（一）扩大劳动集体的权利
劳动集体拥有权利，才能履行义务。企业内的基层劳动组织的作业队（车间、班、组）实行直接民主，职工全体大会是它的最高机构。由职工大会选举队管理委员会和队长（队长选出后须经企业领导者任命）。作为基本劳动集体的企业，实行民主，由企业内各基层劳动集体选派的代表共同决定问题。
（二）扩大劳动者的权利
劳动者首先应该有权从事能够发挥自己的创造才能的劳动，光提“人人有劳动的权利”已是不完整的概念。
当个人与劳动组织签订劳动合同的时候，有权要求保障一定的劳动条件，保障居住和其他生活条件、保障使个人的技术技能不断提高的权利，等等。在新的劳动法典中，还将规定劳动者个人有从事法定劳动时间以外的额外劳动的权利，也有在业余时间从事第二种职业的权利。劳动者有根据自己所付出的劳动要求得到相应报酬的权利，及得到相应的公共福利的权利等。
保加利亚的指导思想是：（一）在社会主义社会，任何组织和个人，都不能使自己的权利多于义务，也不能使其义务多于权利。（二）权利多于义务时，久而久之，人们会对劳动和社会产生懒汉思想和寄生性：义务多于权利时，不会持久，还会使人对劳动和社会产生厌恶和疏远，失去动力和活力。
（三）权利和义务结合，会使国家、集体和个人产生共同利益。
国家通过中央计划工作来领导整个国民经济，这一点仍然是保加利亚经济政策的中心。但与以前不同的是，现在主要是通过制定国家经济发展战略和规定各种重要的比例关系与增长速度来实现中央的计划领导；通过利润、信贷、价格等经济杠杆来实现中央计划领导。这些经济杠杆今后仍将掌握在国家手中。这一点是扩大企业与劳动者权利，使权利和义务紧密结合的前提条件。（新华社记者吴锡俊发自索非亚）