法报文章　布莱尔加速英国「总统化」

【法国《世界报》９月３０日文章】题：英国政权的“总统化”进程加速
布莱尔现在被人们叫作“拿破仑”或“波拿巴”，这个人始终想当皇帝。布
莱尔在他执政两年多一点的时间里，他的形象已经变了。他欣赏的是以布道者的
口气发表的奔放言辞，他越来越不能容忍别人反驳他的意见，他身边的人如是说
。那些喜欢溜须拍马的人则说：“他是一位真正的首领，一位名副其实的老板，
一个具有远见的伟大领导人。”但在左翼人士中那些对“布莱尔主义”表示失望
的人则叹息道：“这是一个具有权力欲的人，是一个极力想全方位控制国家的人
。”
最近有一份名为《首相背后的权力：唐宁街１０号藏而不露的影响》的报告
被部分地公之于世。其作者是丹尼斯·卡瓦纳和安东尼·塞尔登。他们都是大学
教授，一个半官方组织委托他俩负责对布莱尔政权的运作情况进行研究。他俩在
报告中直言不讳地说，首相的管理方式是“波拿巴式”的。
很明显的是，决策过程在最大限度地集中。现首相的顾问很多，总共１５０
位，也就是说要比其前任多两倍。报告作者援引了其中一位顾问的话，他说：“
内阁已经名存实亡。今后将由一个波拿巴体制代替旧有的各部大臣。”
两位大学教授说，在布莱尔政权下，涉及几乎所有重大问题的各项决定都是
由首相及其人数已经翻番的特别顾问作出的，而有头衔的正式内阁大臣往往只是
在最后以飞快的速度批准已由“老板”作出的这些决定。卡瓦纳在报告中写道：
“内阁会议的开会时间有时还不到４０分钟（撒切尔夫人当政时内阁会议持续两
个小时以上）！大臣们之间那种同事感情已经完了！”
卡瓦纳说，布莱尔在伦敦实行的这套掌权办法是符合总统化要求的，它借鉴
了美国的经验。卡瓦纳说，“这在现代英国是从未有过的”。的确，还从来没有
哪一位首相享有这样大的权力，也没有哪一位首相在他任期刚刚一半的时候如此
得民心。但大学教授提请人们注意：“托尼·波拿巴有朝一日可能也会遭到滑铁
卢的失败。”