人口老龄化：２１世纪的重要挑战

【德国《经济周刊》９月９日一期文章】题：人口老化
２１世纪将属于老年人。在今后几十年里，工业国家的人口将迅速老化。目
前在７个最大的工业国家里，６５岁以上的老人约占总人口的１４％，到２０５
０年这个比例差不多将翻一番。
由于医学的进步和富裕程度的提高，人的寿命在延长，这对每个人来说是一
件幸事。但由于工业国家的出生率越来越低，传统的人口金字塔在渐渐地形成危
险的蘑菇状：先是日本和意大利，接着是德国、法国和英国，然后美国也将出现
这种情况。工业国家人口老化是肯定无疑的。
这些充满活力的经济大国将变成老人国，一座座养老院拔地而起，白发苍苍
的老人乘坐公共汽车成批地来到海滨和山区的疗养地，老年俱乐部大量涌现，老
年理发馆和老年配偶介绍所也越来越多。
美国银行家、前政治家和作家彼得森预言：“人口的变化将成为２１世纪的
重要挑战。”彼得森说：“如果不尽快采取行动，甚至连最强大的国家也可能承
受不起老年人的费用。”危机
如果不采取措施，许多工业国家的养老保险早晚会失去支付能力。因为它们
的养老金制度是以缴纳养老保险金的方法为基础，所以越来越少的在职人员必须
资助越来越多的退休老人。尽管有些国家已经压缩国家提供的福利金，但仅仅为
了能够遵守其支付养老金的诺言，７国集团政府就必须使其国内生产总值在今后
３０年里至少多增长９—１６％。意大利现在支付的养老金已经多于缴纳的养老
保险金。据意大利全国经济和劳工委员会估计，到２０４５年国家养老金制度的
财政需求将增加两倍。
在疾病保险方面也是缴纳保险费的人越来越少，享受医疗服务的人越来越多
。投保人的人均医疗开支在大幅度提高，疗养院和医院的数量在增加，镶牙的人
和帮助老人行走的人也越来越多。来自德国的研究报告表明，疾病保险公司为６
５—６９岁的人支付的医疗费要比不满１５岁的儿童多３倍左右，为８０岁的老
人支付的医疗费用甚至多５倍。对于德国，专家们告诫人们当心医疗保险费率提
高到２５％左右，此外，护理保险方面的开支也在大幅度增加。
就美国而言也有类似的估计，彼得森写道，到２０３０年，美国的社会保险
和国家的养老金可能耗尽整个税收收入。如果国家要保持行动能力，那么存在大
幅度提高税收或国家大量负债的危险。
但恰恰是受老龄化影响最大的国家最经受不起提高税收和增加债务。因为人
口老化会阻碍经济发展从而危及竞争能力，专家们对此的看法在很大程度上是一
致的。
交易所也面临萧条的危险。不久将在德国出版的《老年地震》一书的作者华
莱士预言，如果在生育高峰期出生的人将其用于退休的积蓄变成现金，那将出现
历史上持续时间最长和最深刻的股市萧条。改革
多年来，世界银行和经济合作与发展组织一直要求进行“广泛的改革”，以
便减轻人口老化造成的后果。
改变养老保险制度：必须继续改变几乎所有国家都在使用的应缴保险金方法
。一些国家已经在使养老保险制度朝可以弥补资本的自备养老费用的方向改变，
尤其是英国、美国、日本和加拿大。
延长终身工作时间：过去大多数工业国家不是提高而是有力地降低退休年龄
。尤其是在失业率高的国家，提前退休被视作受欢迎的工作再分配手段。
使疾病保险减肥：在资金变得短缺的情况下，现有的医疗服务水平不是不可
触犯。
允许更多的移民：美国将更好地经受住人口的变化，因为美国每年都让数十
万移民进入这个国家，此外，这些移民有许多后代。
提高出生率：这方面的问题是，到目前为止，政府还没有拿出能够迅速和持
久地增强多生孩子的愿望的证明。例如瑞典所采取的鼓励多生孩子的政策几乎没
有导致出生率的提高。此外，从婴儿成为纳税人至少要２０年时间。