大刀阔斧改革　更好吸引外资

【香港《南华星期日报》９月１９日报道】题：北京在外国投资者面前铺下
红地毯（记者墨菲发自北京）
由于今年早些时候外国直接投资下降——今年头７个月已签约的外国直接投
资减少了２０％，实际投资也降低了１０％——所以中国将大规模修改有关投资
的规定。
众多国家机构，包括国家开发计划委员会、中国人民银行和对外贸易与经济
合作部，参加了一次总结会。总结的结果是由国务院起草的一份文件，其中包括
范围广泛的措施，旨在增加大陆工业基础的技术成份和促进出口。
根据分析，总结的速度之快及其大刀阔斧的性质，表明这一系列改革不会因
为官僚机构的抵制而触礁。
一位外国分析家说，这些尚未正式公布的改革可能是“近年来向外国投资者
提供的最重要的一系列机会”。
另外一位外国分析家说：“中国的投资环境正在改善。”
这一系列计划表明了江泽民建立知识经济的勃勃雄心，其中包括对进口的或
在国内购进的、用于研究和开发项目的技术设备减免税赋。
例如，一项效法香港税法的建议规定，如果研究与开发费用同上年相比增幅
超过１０％，则这些费用的５０％可从须纳税收入中扣除。
对外资企业来说更加利益攸关的是这些改革所提议的对资本管制的大幅放松
。此外，投融资的新途径也得到开辟。
国家外汇管理局去年作出的对外企的外汇限制将进一步放宽。
外国公司在国内的借贷将完全放开。对外国股东和外国金融机构充当贷款担
保人，银行将予以接受。公司在申请人民币贷款时将可用外币作为抵押品。这些
措施为投资者防范货币贬值提供了有效的保障。
一些外国公司将能够发行Ａ种或Ｂ种股票。
对能源、运输等部门将提供国家支持的保险服务，包括政治风险和支持国内
承包者的履约保证。
经常落空的吸引外国对内陆地区投资的任务得到了一项计划的补充。这项计
划旨在允许以沿海地区为基地的外国投资企业接受内陆地区由外国投资的和本国
公司的管理合同。
对内陆地区的外资企业，税收方面的鼓励措施将进一步增加；外国公司获得
融资、保险及勘探和开发矿产资源等的机会将大幅度地扩大。
在大陆的外国公司管理者们已经获得许诺，即对批准程序将予以简化，对开
办外企的限制将放松，政府部门的官僚主义障碍将被消除。这些措施将有助于大
陆为加入世贸组织做准备。有迹象表明，尽管巨额的国内开支接连不断，但领导
层仍然认为，外国直接投资是大陆经济成功的关键成份。