波恩新政府的道路坎坷

波恩入冬以来，不景气的经济消息接踵而至，最令人焦虑的失业问题更趋严重。二百多万人的失业大军和极度膨胀的国家债务等累累重荷，使波恩新政府裹足不前，捉襟见肘。病情严重基督教民主联盟、基督教社会联盟和自由民主党今年十月一日组成的以科尔为总理的新的执政联盟，接收了社会民主党和自由民主党联合执政十三年所留下的问题成堆的家底。科尔上台伊始，就在联邦议院以十分不安的心情宣布：西德目前正处于“联邦共和国成立以来最严重的经济危机”之中，国民生产总值近几个月中一直在下降，企业倒闭数字也从未象今年这样多，已有一万五千家登记破产。今年平均每天负债达两亿马克，到今年底，联邦政府累计债务将达三千亿马克。
据联邦劳动局最近宣布：今年十一月份西德失业人数达二百零三万八千名，比一九八一年同期增加了近五十万。失业率为百分之八点四。半失业人数也大大增加。十一月份半失业人数为一百零三万三千名，比十月份增加百分之二十五，比去年同期增加百分之一百三十七。据估计，明年失业人数将在二百二十五万至二百五十万之间。病因复杂西德经济的病因复杂，探索者众说纷纭。不少人认为，世界市场萎缩、美国高利率政策等都是造成西德经济衰退的外部原因。据不少经济专家分析，旧的联合政府的经济政策本身也产生许多弊端。
（一）国家干预过多。在前政府执政十三年期间，在实行市场经济的同时，过多强调政府的干预。表现在税收过多，财政支出过多，管理上限制过多，等等。
目前西德国家机构人员已增至四百四十万人，约占全国雇员总数的五分之一。政府开支中三分之一用于国家人事费用。公职人员的名义工资每增加百分之一，就给国家增加二十亿马克的负担。
由于社会福利开支和国家机构人事费用不断增加，加上政府每年要付出大量款项，用于刺激不断恶化的经济，前政府不仅用去它的全部收入，而且每年大量借债。国债累计总额已从一九七零年的一千二百五十九亿马克增加到一九八二年的六千亿马克。其中联邦政府债务从四百九十七亿马克增加到三千亿马克。另外，前政府通过大量的法律条文，限制了企业和个人的经济活动。据估计，由于国家管得太多而受阻滞的投资总额达四百到五百亿马克。如果放宽限制，投资的积极性就会相对提高。
（二）利润和工资的比例失调。在现政府看来，西德经济所以陷入困境的重要原因之一是投资不足。西德的私人企业投资一般占全国投资总额的五分之四左右。私人企业投资不足的原因之一是雇员的人事费用提高过快，而企业利润不断下降。由于利润率下降，西德国民经济投资自一九七四年以来一蹶不振。一九八二年实际投资大体上仍停留在十年前即一九七三年的水平上。治疗措施人们认为，施密特政府所以下台，主要由于它的经济、财政和社会政策已无法医治病情日益严重的西德经济，新上台的科尔政府作为新的“主
治大夫”，试图用新的政策来振兴西德经济。这个政
策的基本特点是：在坚持“社会市场经济”的同时，
主张减少国家的干预，放慢政府财政增长的速度，削
减社会福利开支，使企业主有更多的自由和更大的利
润，
以刺激其投资的积极性和增强投资的能力，为创造新的劳动岗位和减少失业提供必要的条件。
十分明显，现政府是要人民普遍抑制自己的需
求，缩减社会福利费用，把经济工作的重点放在企业主身上，以调动企业主的积极性，让他们在振兴西德经济中发挥主导作用。前景估计尽管波恩现政府采取了一系列的经济措施，但究竟能在多大程度上发挥作用，能在多长的时间内使西德的经济回升，回升的速度多大，这些仍属疑问。人们普遍认为，西德经济回升的前景不容乐观，原因是：第一，目前西德处于战后最严重的一次经济衰退中，其持续性和深刻性远远超过战后任何一次的经济衰退。因此，无论哪一种经济政策都不可能使目前的经济困难在短期内摆脱。
第二，尽管现政府的经济政策对企业主是新的刺激和鼓励，但对广大的中下阶层的利益不能不有所损害，这必然激起新的社会矛盾。
第三，目前西德联邦政府属于过渡性质，明年三月十六日将举行新的大选。大选后组成何种政府，尚难肯定。因此，现政府的经济政策带有很大的局限性。
经济衰退，政局不稳，人心不定，这些是波恩政
府当前面临的主要问题。它想力挽狂澜，但力不从心，百结难解，摆在它面前的是一条坎坷的道路。
（新华社记者朱敏信发自波恩）