保加利亚推行新经济体制中一些具体政策的规定（上）

【本刊讯】保加利亚自今年二月开始，在生产领域和非生产领域全面推行新经济体制。在这期间，政府有关部门通过工会报纸《劳动报》陆续发表了一系列文章，对推行新经济体制过程中遇到的各种具体问题进行解释和说明，并作了一些具体政策规定。现就其中的主要问题归纳如下：利润原则和自负盈亏：新经济体制的经济手段和经济杠杆作用是突出的，以此来保证始终如一地实行经济核算和提高利润的作用。利润是评价整个经济活动的主要标准，也是评价每个劳动集体和企业领导干部工作的标准，干部的工资直接取决于利润的增加。利润是扩大再生产和劳动集体执行社会发展计划的主要财政来源。今后，国家预算原则上将不给没有经济效益的经济活动拨款。在某些特殊情况下，国家将根据严格确定的方向在一定时期内向它们提供资助。作业队的组织原则：在新经济体制条件下，作业队具有非常重要的意义。按经济体制章程规定，作业队是经济组织的生产、经营和社会基层单位。在作业队中，生产过程的诸因素直接结合，有效利用资源同经营社会主义财产的鼓励因素和责任能得到直接体现。作业队要在事先同经济组织（分支机构）的领导人签订的协调计划协定（组织管理合同）的基础上进行自己的活动。
保加利亚先是在农业生产中组织作业队，实行专业化耕种。每个作业队都实行独立经营，自负盈亏。目前，在工业方面也推广新型工业作业队组织形式。
根据有关规定，作业队组织的主要目的在于合理利用生产过程中的各种因素，对劳动集体提高社会经济活动效益的经济活动予以鼓励和刺激。
在企业和经济组织中，作业队的义务是，发挥劳动者的主动性和创造性，建立自觉的纪律和对待社会主义财产的正确态度及互助精神。
新型作业队要遵循如下规定：第一，作业队应当包括最终产品或部分最终产品的完整的生产工艺过程；第二，作业队要具备执行生产任务所必须的机器、设备和生产基础，以便独立经营；第三，作业队务必在始终不渝地贯彻自负盈亏、物质利益和物质责任原则的情况下，通过实行内部经济核算来组织经济活动。新型作业队应当在不断制订计划的基础上建立，这种计划是企业和经济组织中根据各项生产活动的特点而制订的完善社会主义劳动组织计划的组成部分。新型作业队同此前实行的劳动队有很大差异。以前的劳动队大多按科别或工种建立，不作为一个劳动集体承担完成任务的责任，劳动者往往只按个人任务完成工作，对劳动队活动的最终成果不承担实际责任，劳动队内部不实行内部经济核算。新型作业队实行独立核算，自负盈亏，作业队内的每个劳动者的利益都同作业队的最后活动成果挂钩。经济组织间的协作：国营的、集体的和其他类型的经济组织、科研组织、高等院校及其他在保加利亚有办公地点的具有法人资格的混合组织，都可以参加各种形式的联合。社会主义组织的联合完全是自愿的，不受部门和地区的限制。一个组织可以同时加入几个经济联合会。
到目前为止，保加利亚已确定的几种合作形式有：经济联合会，联合经营，协作生产和经济协会。
经济联合会不是独立的经济组织，不承担国家计划任务，但参加经济联合会的各成员组织要承担国家计划任务。对联合经营活动要单独建立银行帐户。
经济协会是促进、指导和发挥其成员组织的经济主动性和积极性的组织。它在国家机构与社会组织面前维护其成员的利益。经济协会不直接进行经济活动，但可以具有某些国家机关职能，从事国家主管机关的活动。工资基金的形成：工资基金的有效性和最终成果剩余原则是新经济体制的主要原则和自负盈亏的核心。工资基金的数额直接取决于作为最终成果的总收入的增长情况。这实际上意味着，所实现的总收入在向财政和银行系统上缴税收和其他款项后，需再扣除投资和其他社会基金，最终剩下的资金可以用于支付工资。任何一项超支、任何损失或效益很低的经营活动都将导致减少经济组织的总收入和利润。
新经济体制为把增加工资同节约原材料直接联系在一起提供了保证。在构成最大限额的工资基金时，可从每个单位产品的成本与上一年相比所实际减少的材料消耗中提成百分之三十。此外，经济组织还可设立旨在鼓励科技发明的“技术进步鼓励”基金。
在调节平均毛工资的增长时，规定得从税收中免去因节约直接材料消耗和减少人员而取得的部分。这将使节约材料消耗和劳动力消耗成为工资增长的主要来源，其目的是通过经济途径来保证工资基金的增长。新经济体制下的基本建设：对基本建设条例的修改和补充有以下几个主要方面：
（一）实行新的基本建设投资计划程序；
（二）缩短筹划阶段，提高国家对所进行的研究和计划工作的鉴定作用；
（三）提高投资者和设计者对使计划方案达到世界和国内科技先进水平所应负的责任。
根据《新经济体制章程》，今后的基建投资计划工作将在全国竞争的基础上进行。这就是说，在建项目只能包括那些按效能指标和标准在本部门的竞争中取得名次的项目。但具有全国意义、为全国发展战略任务的完成提供保证的项目除外。这类项目的名单由部长会议确定，不受预算的约束。那些完全利用经济组织自有资金进行建设的项目可以不通过竞争列入计划。投资竞争将通过保加利亚人民银行、国家计委、国家科技进步委员会和有关部委进行。通过竞争入选的项目方可从银行取得贷款。投资建设项目的经济预测要以技术——经济报告及在此基础上制订的技术
——经济设计方案为依据，设计工作要在同一阶段完成。（上）