俄专家谈美国二十一世纪战略（上）

作者认为，美国奉行的是“世界优势”战略。它指的是：美国为了控制国际
形势的发展而在世界上建立压倒任何力量的优势。美国的种种优势至少可以使它
在２０年内保持世界绝对领袖的地位。
大多数美国政治学家认为，２０世纪下半叶起决定作用的是苏美关系，而２
１世纪上半叶起决定作用的将是中美关系。在他们看来，俄罗斯与中国结盟具有
更大的危险性。许多美国人认为，中国是最明显的潜在对手。中国最有可能跻身
“成功的竞争者”之列。
【俄罗斯《美国》月刊第７期文章】题：美国２１世纪的战略（作者　俄罗
斯科学院美国和加拿大研究所国际研究中心主任阿纳托利·乌特金）
世纪之末越来越清楚地看到，美国在全球设岗绝不是由于苏联具有侵略性，
否则的话，冷战胜利后它本应抓紧任何机会卸掉自己身上的包袱。苏联的解体并
没有使世界发生惊人的变化，美国没有“解散”北约，没有从德国、韩国、日本
撤军，没有把控制着世界水域的舰队撤回去，也没有减少军费开支。这一切都证
明了，五角大楼还处在冷战的惯性之中。
美国的战略基础是：它的军队在欧洲有１０万人，在亚洲的数量大体相同（
至少还会维持２０年），在中东有２.５万人，在波斯尼亚有２万人，美国空军在
波斯湾、台湾海峡、伊拉克北部和南斯拉夫巡逻。它自己承认谁都没有威胁它，
但却要在全世界维持着庞大的军事基地网，１９９７财政年度仅用于购买武器装
备就花掉了７６０亿美元，比任何一个大国的军费都多。
伦敦战略研究所副所长亚当斯毫不犹豫地得出了这样的结论：没有一个国家
的军费、军队、武器装备比得上美国。欧洲所有的军队加在一起还需要１０年才
能赶上美国的水平，而中国要改造自己的军队，俄罗斯要恢复往日强大的军事力
量，这就需要更长的时间了。
对美国的军事实力怎么估计都不会过高。在经济持续增长八年之后，国内生
产总值已经接近９万亿美元，国家的军事实力超过了排在它之后的１０个世界强
国的军事实力总和。美国用于研制新式武器的开支超过了３６０亿美元，而北约
其他欧洲国家这笔开支的总数为１１２亿美元。甚至连最谨慎的人都认为，美国
的种种优势至少可以使它在２０年内保持世界绝对领袖的地位。２０年之后会怎
么样，没有人敢做出预测，但是也没有理由不相信，即将到来的世纪仍将是美国
人的世纪。
世界优势战略
在意识形态争吵结束后，冷静地观察现实至少可以认清这样一点：从美国１
９４２年走上世界舞台开始，它并没有去遏制谁，它奉行的是一个普通的、坚决
的和目标明确的战略，它被称作“世界优势”战略。它１９５０年第一次出现在
官方的冷战主要文件中，后来越来越明确地阐述了这一战略，冷战不过是其中一
个小小的环节而已。这个战略指的是为了控制国际形势的发展而在世界上建立压
倒任何力量的优势。
五角大楼１９９２年通过的指示性文件认为，“美国应当制止工业大国对我
们的领导地位提出的挑战，制止它们想改变已形成的政治和经济秩序的企图”。
克林顿政府执政后使用了一个“扩大民主市场地区”的术语。克林顿的民主
党人无法忽视这样一个现实：美国是世界上最大的出口国，它比日本更依赖于出
口，美国公司的海外分公司控制着世界上绝大多数的出口，美国国内生产总值的
１／４要依靠世界经济。因此华盛顿考虑到了下个世纪，那时争夺自然资源的斗
争将更为激烈，地球上６０％的居民将成为城市人口，而世界９５％的人口增长
是在发展中国家。美国似乎已经解决了本世纪末的问题，它更关心的是下个世纪
。世界上没有一个国家那么激烈地讨论“争取未来”的问题。克林顿总统认为自
己可以与威尔逊、杜鲁门和罗斯福这些前任相提并论了，他们是美国全球主义政
策的代表。
美国国务卿奥尔布赖特断言，“美国是一个没有它不行的国家”。她说，“
我们将保持自己在世界各地的存在，只要那里需要保护美国的利益”。美国靠什
么来达到自己的目的呢？奥尔布赖特罗列了一番：简单的逻辑、经济刺激、技术
援助、新的协定、信息交流、使用武力和以武力相威胁、制裁和以制裁相威胁，
可以对上述手段进行各种组合，而将来的组合会与现在的不同。
单极的牢固性
单极稳定的理论认为，具有霸主地位的大国越强大，国际秩序越稳定。即使
一些有影响的力量不赞同单极体系，要打破它也是十分困难的。对单极世界抱乐
观态度的人认为，全球民主进程的发展和国际组织的加强削弱了国界的意义，使
美国的任务变得简单。同时“友善的霸权”这一口号广泛流行。　（上）