东帝汶多国部队的作用

【日本《产经新闻》９月２１日文章】题：东帝汶多国部队的作用
东帝汶多国部队是根据联合国安理会的决议组建的。这支部队的任务是恢复
处于混乱状态的东帝汶的治安、救助受迫害的居民及重新设定东帝汶独立的方法
。东帝汶是由于亲印尼的民兵组织迫害在投票活动中选择了独立道路的占压倒多
数居民而造成了混乱。
联合国宪章第七章中说，为了维持国际和平与安全，空军、海军和陆军可以
为恢复和平与安全采取必要的行动。根据这一规定，多国部队可以采取“一切必
要的措施”，也就是说，可以有行使武力的权限，在不能维持和平的地方“强制
实行和平”并“建设和平”。在这点上，是和历来的由纠纷当事人在接受和平协
议后再开展联合国维和活动（ＰＫＯ）是完全不同的。
东帝汶多国部队即使是在澳大利亚人的领导下，但也和以往的多国部队的指
挥权属于联合国的ＰＫＯ不同，其指挥权最终属于各参加国。东帝汶多国部队可
按各国的判断派遣，其行动比ＰＫＯ的迅速，这一点也是这支部队的特点。
东帝汶多国部队是本着冷战后的世界正趋稳定这样的理念来执行任务的，就
是说，当国际社会发生人道危机时，就应该越过边界进行军事干预。
与前不久的北约空袭南斯拉夫不同之处是，北约空袭并未得到联合国安理会
的同意，它是北约这个集团组织的行动。
１９９１年的海湾战争同样是根据联合国安理会的决议而派遣了多国部队（
以美军为主）。虽说如此，但那是对侵略了科威特的伊拉克进行作战，是超越了
处理纠纷的行为。
这次派遣东帝汶多国部队的形态及其使命，和１９９２年末发生的索马里内
战期间为“强制使之实现和平”而派遣的多国部队（以美军为主导）的情况最相
似。不少人认为，那次多国部队对索马里的干预行动不仅与当地的武装势力为敌
，而且与当地居民为敌，从而不得不在流血中撤退，惨遭失败。东帝汶有可能要
重蹈覆辙。但是，东帝汶的大多数居民都欢迎多国部队介入，这一点是绝对不同
的。
图片说明：澳大利亚维和部队二十日开进东帝汶。（美联社）