台报载文分析当前台海军事情势

【台湾《联合报》９月１３日文章】题：接触、对抗、与战争边缘　副题：
当前台湾军事情势的政治外交分析及展望（作者　美国斯坦福大学胡佛研究所客
座研究员魏镛）
台海两岸因李总统提出“特殊国与国关系”论点而一度紧张的情势本已趋于
和缓，但是近日来又因中共在东南沿海举行军事演习，使得台海情势又再度紧绷
起来。
台海未来会不会产生军事冲突？一旦冲突产生，将可能有哪几种不同的形式
？其中又以哪一种形式最有可能？这些都是大家关心的问题。笔者愿就上述问题
，从宏观的政治外交角度，分析台海两岸的军事情势。
首先笔者要指出的是，笔者近日来接触到的绝大多数外国学者都认为：一直
到李总统提出所谓“特殊国与国关系”看法之前，台湾所面临的情势可说是一片
大好。不仅美“中”关系因美国战机误炸中共驻南斯拉夫大使馆而陷于僵局，美
国国会又准备讨论增强台湾安全的新法案；美国国防部及国务院先后表示，考虑
让台湾加入战区防御导弹体系；汪道涵看样子在秋天也会来台访问……中华民国
可说是在一种以逸代劳，坐享其成的地位。因此许多美国官员及民间的学者专家
碰到笔者时问的第一句话就是：“贵国总统为什么在情势明明对你们十分有利时
提出这样突兀而且自坏阵脚的言论？”他们认为，李总统冒失的言论，才是台海
情势由原来的重开接触，突然转为强烈对抗，进而迈向战争边缘的最大原因。
从历史的层面观察，政府迁台后的台海军事情势，军事及准军事冲突，多半
都是政治因素及外交情势所引起的。而这次的军事紧张状况更是如此。由此我们
便可得到一个结论，要降低目前台海军事对抗，必须从政治及外交层面着手。
根据多数国际战略专家的看法，台海双方军事对抗，不外下列６种形式：
一、全面军事冲突：如果此种情势发生，将是越战结束后另一次大规模的海
陆空军对抗，其结果对台海两岸将造成空前的破坏。
二、海、空作战：此种军事对抗甚有可能，且随时都可能发生。
三、中共对台实施封锁：此种形式不无可能，以中共潜艇数量压倒性优势，
有能力对台实施封锁。但必将引起国际间强烈反应，对此中共不无顾虑。
四、攻占外岛：以共军实力而言，不无可能。
五、导弹攻击及军事“演习”：此种情势极有可能，主要原因在于中共有绝
对导弹优势。
六、电子作战：目前台海两岸正积极发展电子作战能力，但是还不到实际运
用阶段。
综上所述，台海两岸虽有军事冲突之潜在可能性，但是双方在内部政治及外
部国际关系上，均有甚多制约性的因素存在。大规模军事冲突之可能性不太大，
但是较小规模的军事及准军事性的对抗，不能排除其发生之可能性。
为了避免两岸发生军事冲突，归根究底的办法，就是在政治外交上着手。就
中共而言，任何对台湾的军事行动，必须考虑对台湾岛内的政治影响以及对国际
社会——尤其是美国——的影响。
就美国而言，大选选战已经起步，国会、行政部门，及两党总统候选人均纷
纷对台湾问题表态，结果形成一个不和谐的变奏曲，反而模糊了美国对华政策的
焦点。
最后谈到中华民国政府及人民本身要如何自处。首先“一个中国”原则，是
两岸关系的基线，脱离“一个中国”进一步还要硬着头皮搞“特殊国与国关系”
，那就是无视中华民国的宪政体制，无视国际间的政治现实，更无视台湾同胞生
命安全的独夫行径。
令人安慰的是，国防当局在近来的台海危机中，一方面积极因应戒备，另一
方面也加紧对第一线官员克制约束。主管大陆政策及对外关系部门，也逐渐调整
对外发言，对当局脱靶言论的负面影响多少加以了局限。