「两国论」冲击两岸关系及台美关系

【台湾《联合报》９月１２日社论】题：克江奥克兰会谈后的台美中三边情
势
克江奥克兰会谈初步披露的讯息指出，“两国论”已使台北、华府及北京三
边出现新的情势。克林顿总统表示，李登辉总统的声明已经使得美国与中共“更
加困难”；这虽不是“第四不”，却是克林顿首度公开对“两国论”作出评价，
且显非正面的评价。接着，克林顿并对江泽民说，如果中共对台动武，会带来严
重的后果。此段话似乎意味，克林顿研判中共极有可能动武。
克林顿这两段话，已经道尽“两国论”后的台美中三边情势。
“两国论”自７月９日提出至今已经两个月，行政院陆委会于８月１日以说
帖正式表明，两岸特殊国与国关系为“陈述现状，不是改变现状；追求和平，不
是制造麻烦”。然而李登辉总统的陈述在台湾内部发酵及在台海两岸激荡所产生
的危疑效应，两个月来并未随着时间而逐渐消退，当前的台海现状虽然未因而立
即改变，但两岸关系则显然已陷入高度不安的氛围，形成可能撼动亚太和平安全
的麻烦因素。
就台湾的外部关系而言，“两国论”的最大冲击是呈现在两岸关系及对美关
系之上，从中共及美国这两个月的反应观察，对台湾现实利益的影响是负面远大
于正面。一般皆知，台湾的安定与繁荣需要和平与稳定的台海安全形势，而台海
的和平与稳定则系于两岸的正常互动及美国对台湾的信任与承诺。因此，台湾、
中共及美国的任何重大言行必然会直接影响到三角双边互动及台海安全。
李登辉总统突然对“德国之声”放出“两国论”，一方面立即招致北京当局
的横眉怒对，两岸两年来逐渐恢复正常的互动随即陷于难以动弹的僵冷境地；另
一方面华府当局因为事先不知情，内心的不悦溢于言表，虽然口口声声表示对台
湾的安全承诺不变，但对台湾当局的信任则已大打折扣。
在两岸互动僵硬紧绷的情况下，美国对台湾的信任关系发生变化，对于攸关
亚太和平的美台中共三边关系架构，很可能产生对台湾不利的深沉影响。尤其是
在美国与中共的关系陷于低潮而亚太地区正值危机重重之际，华府的直觉反应自
然是急于把北京拉回建设性交往的轨道，而为了重建双方几近崩盘的战略伙伴关
系，在对华政策的现实作为上就可能向中共倾斜。事实上，倾斜的征候已经出现
。
无论中共的“一国两制”或谢淑丽的“一国三制”，其主轴显然是“一国”
，华府仍然要台湾当局回到“一个中国”的原则乃是显而易见的。
总而言之，“两国论”虽未致使克林顿在对台“三不支持”外另加一项“第
四不”，但是，从电视画面及报纸报道，可以清楚看到台湾在新西兰所遭受的局
促待遇，“两国论”实在不是像李登辉总统所说的闹愈大愈好。对于台湾，面对
复杂敏感的内外环境，人民安全与福祉必须建立在可以确实预期的基础上，而“
两国论”所带来的却是不测的因素。“两国论”如今已是覆水难收，如今克江会
谈证实，“两国论”已使台美中共三边情势“更加困难”，而台湾并未因“两国
论”而增加了国际空间的回旋余地。是否“闹愈大愈好”，实宜三思。