非统组织将从危机中走出来

前方来讯
非统组织秘书处十一月三日宣布，将于十一月二十三日至二十六日，在的黎波里举行非洲国家和政府首脑会议，此前先举行部长理事会，非统组织现任执行主席、肯尼亚总统莫伊已于十月三十一日致函各国元首，邀请他们届时出席最高级会议，因为阿拉伯撒哈拉民主共和国正式宣布自愿地不参加会议，使本届会议得以举行。
众所周知，非统组织由于在接纳西撒国问题上发生尖锐分歧使第十九届首脑会议遭到挫折，这使非统组织陷入分裂的危机，面临着严重的考验。因此，这次新的的黎波里非统首脑会议尤其令人注目，会议能否顺利举行？非统组织能否从危机中走出来？这届会议将对非洲局势产生怎样的影响呢，
的黎波里首脑会议的夭折，是非统组织成立十九年的历史上破天荒的一次，它给非洲国家的领导人带来极大的震动，促使他们认真思考如何摆脱这场严重的危机，非统组织的元老之一、几内亚总统杜尔把这一危机看作是非洲统一组织的生命问题，他说：这场危机使一切真正的非洲人特别是名副其实的非洲政府感到担心。从三月上旬至今的七个多月来，非洲国家领导人为寻求摆脱危机进行了积极而频繁的活动，或双边会谈交换意见，或小型会议磋商方案，非洲大陆掀起了一个双边多边穿梭外交的高潮，他们奔走呼号，寻求解决危机的方案，尤其是马里总统特拉奥雷、几内亚总统杜尔、赞比亚总统卡翁达、尼日利亚总统沙加里、坦桑尼亚总统尼雷尔等都进行了卓有成效的促进工作，这期间有二十多个非洲国家为解决非统危机提出了积极的主张和方案，归纳起来有以下三个特点：
一、反对分裂，坚持团结。非统组织的可能分裂将使贬低这个全非组织的人感到高兴，但是我们不允许在我们这辈子发生这种事，我们要寻求其它途径来挽回这种局势，我们不允许非统组织分裂（尼日利亚总统沙加里语）。非统组织内部的危机只对非洲的敌人有利，因此，马里和尼日尔将尽一切可能来消除这一危机，以使非统组织向前迈出一大步，致力于非殖民化这样的目标。博茨瓦纳总统马西雷大声疾呼：团结则存，分裂必败。
二、顾全大局，绕过障碍。接纳西撒国同非统组织分裂，这两个问题孰重孰轻是显而易见的，非洲国家领导人认识到不能因小害大。尼日利亚和坦桑尼亚指出：有关的主要问题并不是应不应该接纳阿拉伯撒哈拉民主共和国，而主要问题是非洲统一组织应不应该存在的问题。阿拉伯撒哈拉民主共和国应首先离开会议，使非洲统一组织存在下去，然后再讨论西撒国问题，否则，非统组织一旦破裂或失败的话，那么损失将是惨重的。杜尔总统强调说：在的黎波里会议没有开成的情况下，非洲各国政府意识到了非统组织的重要性。因为，如果没有它，对每个国家来说都是一大损失。蒙博托总统指出：与西撒国问题相比，非洲面临的其他问题更为迫切。津巴布韦总理穆加贝强调说，非洲决不会允许在西撒哈拉问题上分裂，必须找到某种方案以拯救非洲，并维护非洲的团结。
三、积极行动，摆脱危机。以马里、刚果、莫桑比克和利比亚组成的六国接触委员会同不少抵制的黎波里会议的国家进行磋商，特别是在巴马科举行的阿尔及利亚、毛里塔尼亚、尼日尔和马里四国外长会议，九月底在亚的斯亚贝巴召开的五国接触小组成员国会议（马里未出席），以及特拉奥雷总统与阿尔及利亚总统沙德利的会谈，尼雷尔总统对西撒国领导人阿齐兹的说服工作，都取得了不同程度的成效，从而达成妥协，使非统组织得以迈向走出危机的道路。
于是，十月二十八日西撒国宣布自愿地不参加第十九届非统组织首脑会议，十月二十二日利比亚驻联合国代表在记者招待会上表示：利比亚不再坚持让西撒国成为有损于团结的事情……希望会议在重新取得团结当中举行，十月二十八日阿尔及利亚外长在巴马科说：由于西撒国兄弟的成熟和非洲的明智得以使这次会议能够召开。
看来，新的的黎波里首脑会议是可以如期举行的。目前公开表明不出席会议的只有苏丹，理由是利比亚干涉乍得事务会议不适合在的黎波里开。因为苏丹正同埃及筹组统一，这显然是为了同埃及协调一致，估计也还会有几个对卡扎菲印象不佳的国家（如索马里、象牙海岸等）不会出席，但这毕竟是少数，地址选在的黎波里这是上届首脑会议的决定，改变也是不适宜的，只要西撒国及其坚定的支持者，不再节外生枝，大多数非洲国家的首脑是会前往的黎波里的。只要有半数非洲国家首脑出席，就是一次难得的盛会，就是非洲国家维护非统团结的主流的胜利，必将产生积极的影响。
但是避开西撒国举行了首脑会议，并不等于解决西撒争端，仍然要有复杂的调解过程，在讨论这一议程时，仍会发生尖锐的争辩，同时，本届首脑会议还要改选秘书长，也会产生分歧。还有非洲之角争端问题，利比亚支持古库尼代表乍得出席会议的问题，区域间经济合作等问题，都会发生一些争执和矛盾。
（新华社记者秦殿杰、侯玉山发自洛美）